發布時間： 2017-02-20 16:42:35  |  來源： 大連日報  |  作者：  |  責任編輯： 劉芳奇

關鍵詞： 政府工作報告,外貿出口,大眾一汽,示范區建設,規模以上工業

（五）狠抓重點領域改革，全面激發市場活力

全力打造國際化營商環境。把軟環境建設擺上重要日程，開展優化投資營商環境專項行動，重拳整治“潛規則”、效率低下等各種制約發展的“頑疾”，嚴格督查和問責，積極營造市場化、法治化、國際化營商環境。在先導區試行企業投資項目承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式，試行市場準入負面清單制度。加快“法治大連”“誠信大連”建設，完善政府守信踐諾機制，爭創全國社會信用體系建設示范城市，構建開放包容、互利合作、親商安商的良好環境。

強化“放管服”改革。全面對標國內先進地區和國際慣例，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，深化“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化流程，提高效率。加快商事制度改革，推進“多證合一”“證照分離”。強化事中事后監管，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進“互聯網+政務服務”，深化電子營業執照管理和全程電子登記改革，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業四處找”為“部門協同辦”，最大程度方便群眾和企業。

深化國資國企改革。加快國資監管由管資產向管資本轉變。組建國有資本投資運營公司，推動國有企業聯合重組，有序轉讓部分國有企業股權。推動市屬國有企業發展混合所有制，與央企合作共建產業園區和產業項目。認真落實中央國企黨建工作會議精神，完善國有企業法人治理結構，建立靈活高效的市場化經營機制。完成國企“三供一業”分離移交工作。組建檢驗檢測、國有房屋經營、文化產業三大企業集團，提升國有企業經營效益和國有資本運營效率。

加快事業單位分類改革。認真落實中央關于分類推進事業單位改革的指導意見，積極推進經營類事業單位轉企改制，依法賦予法人財產權和經營自主權，充分釋放事業單位發展活力。對公益類事業單位進行優化整合，減少機構，精簡編制。

毫不動搖支持民營經濟發展壯大。落實支持民營經濟發展各項政策，放寬民營經濟市場準入，消除各種隱性壁壘，促進民營經濟公平參與市場競爭。支持民營企業和社會資本參與國有企業改組改制。健全融資擔保體系，推動“銀政企保”合作，完善中小微企業貸款融資擔保體系。深入實施“育龍計劃”，促進民營經濟“萬木叢生”、茁壯成長。