2017年大連市政府工作報(bào)告（全文）
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（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益
著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，克服“脫實(shí)向虛”傾向，加大政策支持力度，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集。開展改善產(chǎn)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市。建設(shè)軍民融合發(fā)展示范區(qū)。
全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，化解過剩產(chǎn)能。堅(jiān)持拓需求與控供給兩手發(fā)力，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，逐步消化房地產(chǎn)庫(kù)存，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)土地供應(yīng)。把去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要位置，加大股權(quán)融資力度，適當(dāng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持企業(yè)債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，加大減稅、降費(fèi)力度，努力降低要素成本、制度成本、物流成本。著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力，搭建企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入落實(shí)《中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃》，提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程優(yōu)先采用地產(chǎn)裝備。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)大連制造與國(guó)際產(chǎn)能合作。促進(jìn)石化、船舶、汽車、軌道交通裝備、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)恒力煉化一體化項(xiàng)目，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)“催化劑之都”。
做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，制定和實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)力推動(dòng)高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源、新能源汽車、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。加快集成電路、儲(chǔ)能裝備、海洋工程等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)突破；加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推動(dòng)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)；大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，吸引知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與我市電子商務(wù)發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。加快航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)港口城市產(chǎn)業(yè)一體化、航運(yùn)交易金融一體化、物流物聯(lián)集疏一體化，推動(dòng)大連港向質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善物流中心建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)物流園區(qū)、物流通道和信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系。完善貿(mào)易中心市場(chǎng)體系，加速貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育和引進(jìn)貿(mào)易型總部企業(yè)。提升區(qū)域性金融中心功能，改善銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等各類金融業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。吸引國(guó)內(nèi)外金融集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性機(jī)構(gòu)，加大民營(yíng)銀行和地方金融資產(chǎn)管理公司等籌設(shè)力度。辦好軟交會(huì)、專交會(huì)、服博會(huì)，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，大力推廣農(nóng)業(yè)共營(yíng)制模式，培育農(nóng)村土地股份合作社30家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭示范農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證和土地流轉(zhuǎn)。深化供銷合作社改革，加速為農(nóng)服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。搞好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。