（二）加快轉型升級，著力建設現代產業體系

深化供給側結構性改革，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，推動“4+4+1”主導產業優化升級，加快建設主導產業清晰、比較優勢明顯、集聚效應突出的產業體系，切實增強經濟創新力和競爭力。

推動先進制造業集群發展。按照習近平總書記視察江蘇時提出的“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業”要求，以“中國制造2025”試點示范城市建設為抓手，大力推動制造業高端化、智能化、綠色化、集聚化發展，加快構筑南京未來發展新優勢。堅持有限目標、重點突破，進一步整合現有產業資源，優化產業空間布局，聚力打造新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫藥與節能環保新材料四大先進制造業主導產業，努力形成規模優勢領先、核心技術領先、產業配套完善的產業集群，主營業務收入增長12%以上。把握科技和產業發展趨勢，前瞻布局人工智能、未來網絡、增材制造與前沿新材料、生命健康等未來產業，努力贏得產業升級的先機和主動。創建全國質量提升示范區。加快發展軍民結合產業，力爭“民參軍”企業達到150家。全力推動先進制造業重大項目建設，開工建設紫光集團存儲器制造基地、中興通訊智能制造全球總部等一批百億級項目，推動臺積電一期、FMC智能電動汽車等一批龍頭項目順利投產，為制造業發展提供堅實支撐。

推動現代服務業高端發展。大力推進軟件和信息服務、金融和科技服務、文旅健康、現代物流與高端商務商貿等現代服務業主導產業集中集聚發展，加快發展新金融、新零售等新業態新模式，不斷提高現代服務業發展的層次水平。圍繞國際軟件名城建設目標，聚焦新一代軟件和信息服務業發展重點領域，進一步加大政策支持、載體建設、產業集聚力度，持續提升產業發展競爭力。加快推進金融城二期等一批金融龍頭項目，全力建設以“一江兩岸”為核心的泛長三角區域金融中心。強化多層次資本市場發展和利用，力爭新增上市企業數超過上年。以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向，加快發展科技服務業，打造有全國影響力的科技服務業中心城市。整合全市文化旅游資源，加快實施“文化+”戰略，推動旅游集團做強主業，加快國家全域旅游示范區建設。與群眾健康需求深度對接，進一步提升健康服務和養老產業供給水平。加快實施阿里巴巴江蘇總部等一批重大項目，著力推動服務業向價值鏈高端攀升。

深入實施“三去一降一補”。加快傳統產業轉型升級，推動南化、南鋼、梅鋼等重點企業布局調整和轉型發展取得實質性進展，完成年度鋼鐵去產能任務，化解船舶產能20萬載重噸。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產市場平穩健康發展。發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，優化土地供給結構，加大租賃住房建設力度，租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。有效防范化解金融風險，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部良性循環，做好重點領域風險防范和處置，嚴密排查、嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，嚴格互聯網金融市場準入，積極穩妥做好金融風險個案穩控化解工作，設立金融監督管理局。加強政府債務管理，有效防控化解政府債務風險。落實好降低企業成本各項政策，加大對亂收費的查處和整治力度，為企業降低成本200億元左右。加快推動補短板重點項目，著力提高經濟社會發展的協調性和均衡性。

（三）蹄疾步穩全面深化改革，不斷提升開放水平

堅定不移深化改革、擴大開放，為全市經濟社會發展注入更多的動力和活力。

打好全面深化改革攻堅戰。深入推進行政審批制度改革，加快推廣“不見面審批”和“3550”改革，全面推開“雙隨機、一公開”監管，深化“互聯網+政務服務”建設，“我的南京”APP集成更多服務功能，讓企業辦事更方便、群眾辦事更舒心。深化商事制度改革，推行企業登記“多證合一、一照一碼”，在國家級開發區和江北新區開展“證照分離”改革試點，全面實施市場負面清單制度。進一步激發各類市場主體活力，加快國企混合所有制和多元化改革，推動國有資本做強做優做大；支持民營企業發展，落實保護產權政策，推動民營企業轉型升級，鼓勵民營資本進入基礎設施、公共服務等領域，力爭民營經濟增加值增長8%。統籌推進科技人才、貿易流通、生態、民生等各領域改革，進一步增強改革的系統性、整體性、協同性。突出抓好國家和省重大改革試點，支持江寧區開展集成改革試點工作。

構建對外開放新格局。把引進外資作為調結構轉方式、促進高質量發展的重大舉措，堅持引資引技引智并舉，著力招引先進生產要素和大項目好項目，帶動南京企業嵌入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。加快培育外貿新業態新模式，在穩住外貿基本面的同時，著力提升出口產品質量和附加值。對標自由貿易區、自由貿易港，進一步壯大服務貿易、服務外包和跨境電子商務規模，著力培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，保持外貿進出口良好勢頭。積極參與“一帶一路”國際合作，加快推動裝備、技術、標準、服務“走出去”。推動開發園區轉型升級、創新發展，著力打造特色創新集群。推動三大樞紐經濟區提速發展，新開通南京至赫爾辛基等一批國際客貨運航線，著力提升機場、港口和鐵路吞吐能力。加快電子口岸平臺建設，切實提升口岸便利化、國際化水平。加強寧臺合作交流，推動寧臺產業融合發展。繼續打造好金洽會、軟博會、全球服務貿易大會等一批重大開放平臺，在更大范圍內集聚資源要素。辦好2018年世界羽毛球錦標賽、世界女排聯賽總決賽等一批重大體育賽事，精心籌備2020年世界室內田徑錦標賽，提升世界體育名城影響力。

積極推動區域協調發展。搶抓長江經濟帶發展機遇，發揮好南京在揚子江城市群建設中的龍頭作用，夯實區域融合發展基礎。聚焦基礎設施建設、產業發展、公共服務、毗鄰地區發展等重點，加快跨區域軌道交通、創新合作等一批項目建設，推動寧鎮揚一體化全面提速。積極參與長三角一體化發展，加快推動寧杭生態經濟帶建設。扎實推進援藏、援疆、扶貧協作陜西商洛和青海西寧，做好對口支援重慶萬州和寧鞍合作、寧淮掛鉤工作。