四、努力促進民生事業發展

優先發展教育事業。加快推進義務教育“三二一”工程學校建設，確保年內全部建成。推動學前教育優質普惠發展，建立健全城鎮住宅小區配套幼兒園的管理機制，提升優質幼兒園比例，積極應對明年學前教育入園高峰的到來。推動義務教育均衡化、標準化、一體化發展，小學適齡兒童入學率達到99.99%，合理配置教育資源，引導品牌學校集團化。高中階段毛入學率達到95%以上，提升高中辦學整體水平。建設高素質教師隊伍。繼續改善貧困地區孩子的上學條件。辦好優質民辦學校，大力發展民辦教育。加快江門幼兒師范高等專科學校創建及新校區建設，創建職業教育綜合改革示范市、農村職業教育和成人教育示范縣。

提高就業和社會保障水平。深化就業實名制，鼓勵多渠道多形式就業，全市城鎮失業人員再就業3萬人。鼓勵創業帶動就業，新增3家創業孵化基地。完善收入分配制度，加強企業最低工資調控，大力構建和諧勞動關系。推進企業職工養老保險省級統籌，穩步實施醫保城鄉一體化改革，推進跨省異地就醫聯網結算。提升養老服務質量，實現每千名老人擁有養老床位36張以上，支持養老產業加快發展，民辦及公建民營、公辦民營養老機構占比達30%以上。重視老年教育。完成360戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務，確保全市有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。加快慈善事業發展。加強復退軍人服務體系建設。積極推進老舊城區住宅加裝電梯工作。

大力建設健康江門。加快創建衛生強市，深化醫藥衛生體制綜合改革，辦強公辦、引進民辦，打造珠西醫療中心。繼續推進“醫聯體”建設，完善分級診療、基層首診和雙向轉診制度，努力實現“大病不出縣”。大力推進強基創優行動，全面開展縣級公立醫院、醫療急救體系標準化升級建設，完成197間村衛生站的規范化建設，健全家庭醫生簽約服務激勵機制。完善中醫藥服務體系。加快推進醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”，深化醫保支付方式改革。加強重大疾病防控，提升衛生應急能力水平。全面鋪開健康城市、健康村鎮試點建設工作。加強婦幼保健機構標準化建設，強化優生優育服務。加強食品藥品監管，創建廣東省食品安全示范城市，建成7條省級食品安全示范街，“明廚亮灶”覆蓋率達到80%。積極申辦第十六屆省運會，加快市體校擴建和陳白沙體育廣場等場地建設，深入推進全民健身與全民健康深度融合，打造全民健身品牌賽事。

堅決打贏脫貧攻堅戰。落實市、縣、鎮三級結對掛鉤扶貧工作機制，持續推進扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點，深化“百醫牽百村”、“百企扶百村”、“千萬義工助千戶”等社會幫扶行動，全面完成建檔立卡的5097戶16659人貧困人口精準脫貧任務。完善基本公共服務均等化補助和資源管護激勵型財政補貼政策，實現村委會年集體可支配收入全部達到20萬元以上。治理扶貧領域腐敗和作風問題。持續提高城鄉最低生活保障、特困人員供養、孤兒供養、城鄉醫療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、城鄉居民養老保險基礎養老金等六項底線民生保障項目水平，實現低保標準城鄉一體化，完善重特大疾病醫療救助制度。

打造平安江門。加快推進綜治視聯網和“雪亮工程”建設，實施智慧新警務，落實三年禁毒工程，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙、“盜搶”等違法犯罪活動。嚴格執行維穩綜治及安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，排查整治重點領域安全隱患，深入推進城市風險點、危險源排查管控，堅決遏制較大以上事故發生。完善突發事件應急機制，提高應急管理能力。高標準完成市縣鎮三防系統標準化建設。建設“平安海洋”等氣象保障工程。開展放心消費創建活動，優化消費環境。進一步完善“大調解”工作格局，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，充分發揮社會組織作用，進一步深化志愿服務制度化建設，支持江海區建設全國農村社區治理實驗區，完善城鄉社區治理。完善社會穩定形勢分析研判、重大決策社會穩定風險評估、矛盾糾紛批量政策性解決等機制，從源頭上解決影響社會穩定的突出問題。

做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級財政安排民生支出254億元，增長12%。深入推進基本公共服務均等化綜合改革，實施城鄉居民增收行動計劃和公共服務提升行動計劃，抓好十件民生實事落實，補齊民生社會事業短板，讓全市人民共享改革發展成果。進一步完善國防動員體系，繼續做好外事、港澳、民族、宗教、對臺、雙擁、優撫、人防、打私、統計、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作。積極推進與廣西壯族自治區崇左市四個縣的“攜手奔小康”幫扶行動，開展與黑龍江省七臺河市的對口合作。

五、持續加強政府自身建設

推進依法治市。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理水平。落實市人大常委會年度立法計劃，認真組織起草并提交地方性法規草案，繼續深入推進政府規章和政府規范性文件制定工作。嚴格規范公正文明執法，開展高標準法治創建活動，各市（區）、鎮（街）創建率達100%，村（社區）創建率達90％以上。進一步完善市縣鎮村四級公共法律服務實體平臺建設，統籌全市政府法律顧問資源，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，開展全民普法工作。深化機構和行政體制改革，推進承擔行政職能事業單位改革和生產經營類事業單位改革。推進財政預算管理改革。

推進“馬上就辦”。大力提倡“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，克服“跟不上、慢半拍”的習慣，積極爭取上級支持，加強上下聯動，建立為市（區）解決突出問題的機制，推進下基層抓落實常態化，立說立行、緊抓快辦、限時辦結。實行招商引資項目行政審批代辦制，提高投資項目審批速度。加快推進數字政府建設，全面深化“一門式、一網式”政府服務改革，實施不動產登記集成服務等改革。拓展“僑都之窗”自助服務終端機應用范圍，開拓手機APP、政務微信等服務渠道，提升“12345”政府服務熱線水平，力求事事有著落、件件有回音，為群眾、企業提供便捷高效的政務服務。

推進陽光政務。全面推進政務公開，自覺接受社會和輿論監督。健全市、縣兩級財政支出進度通報制度，完善財政預算執行管理。推進第三方評估行政審批和政務服務效能，開展網上行政許可在線監管和實時評價工作，逐步推動評估結果運用。推進審計監督全覆蓋。加強誠信政府建設和社會信用體系建設，完善守信激勵失信懲戒制度，推進各市（區）、各系統、各部門信用記錄的整合。加強公共資源交易活動的規范管理，深化公共資源交易“大數據”應用，推動監督方式向“數字化”轉變。

推進廉政建設。堅持作風建設永遠在路上，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果，深入查找和糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現。加強黨章黨規黨紀和法律法規教育，嚴格落實黨內監督條例，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。嚴格落實各級政府、各部門黨風廉政建設責任制，加強審計和巡察結果運用，持之以恒正風肅紀反腐，樹立清正廉明的政府形象。

各位代表，做好2018年各項工作，任務艱巨，時不我待。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、干在實處，為江門的加快發展而努力奮斗，推動黨的十九大精神在僑鄉大地落地生根、開花結果。