這一年，我們堅持改革創新，變中求進，發展活力進一步增強。認真完成省市委部署的各項改革任務，推動“放管服”改革走向縱深，從“少跑一次”向“最多跑一次”改革邁進。農村土地確權登記、集體產權制度、河長制、供銷合作社基層改革和城管體制改革取得突破。瞄準需求端推進供給側結構性改革，創新農產品營銷方式，“五谷雜糧下江南”活動走進發達地區67個城市，舉辦推介會49場次，銷售農產品66萬噸，銷售額58.8億元，寒地黑土農產品既叫好又叫座。活動還生成了新的機會，摸準了市場，倒逼思想觀念轉變，倒逼結構調整，倒逼新技術、新品種的引進研發推廣等一系列工作。舉辦了中日稻谷科技研討會、海倫(青岡)鮮食玉米大會、慶安水稻文化節、蘭西蔬菜產銷對接會、安達化工產業發展論壇等一批大型商貿文化交流活動，綏化的“朋友圈”越來越大。建成了市級電商平臺“寒地黑土e購”、大學生創新創業園等一批電子商務創業平臺，更多有志青年走上創業道路，實現自我價值。全市新設企業數量增速全省第一。安達市進入全國創新創業百強縣(市)行列。

這一年，我們始終把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會各方面和全過程，積極回應群眾關切，發展成果更廣泛更公平惠及全市人民。在全省率先建立了扶貧大數據，“三有三通”實現新的突破。強攻光伏、小額貸款、戶有產業、政策兜底四大重點，望奎、綏棱申請摘帽，132個村、5.06萬人將告別貧困，過上更有尊嚴、更有奔頭的日子。盡管財政壓力很大，民生支出占公共財政支出比重仍然提高11.5個百分點。城鎮登記失業率始終低于全省水平。企業職工基本養老保險金按時足額發放。城鄉低保標準分別提高5%和6%，農村特困救助集中供養標準提高8%。泥草(危)房改造戶數全省第一，又將有7.2萬戶城鄉居民喜遷新居。大唐熱電項目投產，新增集中供熱面積500萬平方米。解決了85.5萬農村人口飲水安全問題，74%的村屯實現安全飲水。全市辦學條件不斷改善，教育教學質量明顯提高，慶安縣、綏棱縣通過義務教育均衡發展基本縣國檢驗收。醫療衛生服務體系進一步健全，城市公立醫院綜合改革平穩推進，在全省率先啟動“家庭醫生線上簽約試點”。全民健身計劃穩步實施，市體育局獲全國群眾體育先進集體稱號。集中開展燃煤小鍋爐和黃標車淘汰專項整治，黃標車淘汰完成省定目標，大氣污染治理取得成效，優良天氣達標率87.1%，高于省定目標7.1個百分點。市環保工作全國先進。綏棱縣榮獲“國家衛生縣城”稱號，肇東市進入全國新型城鎮化質量百強縣(市)行列。寶山鎮、禎祥鎮進入全國智慧健康養老示范鎮行列，四海店鎮被評為全國十佳紅色風情小鎮。綏化市首屆文化藝術節反響熱烈，拉場戲《海倫往事》全國有名。市四屆一次人代會《政府工作報告》提出的27件民生實事中，全部完成的22件，部分完成的3件，人民辦事中心、公交首末站由于政策原因進行了調整。

這一年，我們堅持少說多做、敢于擔當，工作作風進一步好轉。政府公務人員尤其基層一線人員政治站位、責任擔當、吃苦耐勞、敬業精神進一步增強。采取嚴厲舉措，打贏了十九大安保、維穩、信訪、秸稈禁燒幾大攻堅戰。望奎縣被授予全國平安建設先進縣。勇于直面問題，各級政府主要領導帶頭包案，市政府分管領導出庭應訴，政府依法行政、誠信建設得到加強。全年沒有形成新的問題增量，沒有新增政府失信行為，化解了一批信訪積案，打通了多年未打通的斷頭路。面對全面振興發展給政府辦事效率和質量帶來的新考驗，我們以企業、百姓需求為標準，對標對表、尋找差距，倒逼部門轉職能、干部轉作風，工作效率質量顯著提高，新和成征地拆遷實現零投訴、零上訪。建成了市公共資源交易中心，所有公共資源全部進場交易，節省資金9.2%。為以后持續優化發展環境確立了新的標桿。

同時，民族宗教、外事僑務、食藥監督、市場監管、國防動員、婦女兒童、統計監測、行政監察、審計監督、法治建設、公共節能、扶殘助殘、防災減災、市志檔案、氣象人防、老齡雙擁慈善等各項工作都實現了新的發展。

各位代表！這一年，我們從歷屆班子打下的堅實基礎中走來，從永不停歇的探索創新中走來，從強烈的使命擔當中走來，成績來之不易，承載了省委、省政府的親切關懷，體現了市委的正確領導，飽含了全市干部群眾的辛勤汗水，凝結了社會各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，向中省直單位、駐軍部隊、公安民警、武警官兵，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也應清醒地認識到，我們的發展和工作中還存在一些不平衡、不充分和不適應的問題。一是發展方式還比較粗放，結構性矛盾問題依然突出。一產比重大、附加值低。二產比重低、支撐力不足，對全市經濟沒有形成足夠拉動。三產發展層次低，缺乏現代元素和韻味。財政收入增長放緩與支出增長加快的矛盾突出。城市市政公用設施欠賬較多，無論是市級還是縣級，綜合承載能力在全省排名都比較靠后。二是產業項目拉動乏力，企業效益下滑，中小微企業特別是工業企業融資難、融資貴的問題還沒有得到有效解決。三是城鄉居民持續穩定增收機制尚未鞏固，社會保障壓力較大，收入水平還不能滿足人民對美好生活的需要。四是秸稈禁燒、燃煤小鍋爐淘汰、超標排放治理等硬骨頭越來越難啃，保持生態環境良好態勢難度加大。五是一些政府部門和工作人員作風飄浮、能力不足，責任心不強，主動擔當不夠，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高。特別需要報告的是，今年一些發展目標沒有達到預期，進一步暴露出我市結構不優，好項目大項目少，后勁不足、數字虛高的突出問題。不平衡就要調結構，不充分就要補短板，不適應就要快改變。我們一定高度重視，認真對待，用改革創新的辦法全力解決。