(五)全面深化重要領域改革，釋放更大市場活力和社會創造力。繼續完成好省委和市委部署的改革任務。深化“兩大平原”現代農業綜合配套改革。推進農村集體產權制度改革、土地“三權分置”改革和農村金融、“三塊地”改革等一系列改革，培育壯大新型農業經營主體，推動小農戶和現代農業發展有機銜接。發展壯大村集體經濟，建立健全村務監督委員會。深化經濟體制和國企改革。大力發展混合所有制經濟。深化國企產權制度改革，盤活國有資產。深化供銷合作社綜合改革。推進市城投公司和自來水公司改制。深化投融資體制改革。組建產業發展基金，推進農信社改制。發揮和釋放間接融資作用，提高存量和增量的效率。加強與農擔公司合作，利用好政策性擔保工具，獲取更多金融支持。創新PPP模式，在擴大企業直接融資上取得新突破，做好望奎龍蛙等企業上市培育，力爭肇東同信通信主板上市。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。進一步完善公立醫院綜合改革，探索建立現代醫院管理制度，推進醫保支付方式改革，健全完善藥品采購“兩票制”工作機制。深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置，科學配置行政部門及內設機構，統籌使用各類編制資源，探索開展對職能相近的機構合并設立或合署辦公試點。深化事業單位改革。強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。同時，全面推進河長制改革，啟動實施好新高考等各項改革。

(六)從增強功能、提升品位、改善人居入手，統籌推進城市建設。抓住“省會城市建設提檔升級三年行動”機遇，全力打造哈爾濱都市圈核心區副中心城市、龍江中部區域中心城市和哈長城市群重要節點城市。完善城市功能。高站位、高標準開展新一輪總體規劃修編，統籌謀劃“城市雙修”工程。著眼于大的交通格局，持續實施路網改造，讓百姓每年都感受到新變化。統籌“三供三治”項目，搞好地下管網建設和改造，建設集停車場、加油站、加氣站、充電樁、商業賣場“五位一體”的城市服務綜合體。加快住房制度改革和長效機制建設。全市房地產去庫存面積80萬平方米，去庫存周期控制在24個月以下。抓好城市棚戶區改造，解決好城市低收入家庭和困難家庭的住房問題。繼續推進大唐、弘坤熱網建設。促進產城融合。謀劃推進一批重點城市公共服務項目和城市經濟平臺項目，統籌發揮綏化經濟技術開發區和北林區兩個行政單元作用，加快增區擴容步伐，發展壯大城市經濟。強化對外互聯互通。繼續推進綏化機場、綏大高速、哈佳鐵路電氣化改造等重大基礎設施項目。完成綏巴路改造升級和涉及肇東、明水等國省道建設，開工建設省下達國省道改造計劃。提升城市管理層次。按照數字化、智能化的方向，加快智慧城市和創新型城市建設。放大城管體制改革成效，劃小管理單元，進一步提高城市精細化管理水平。開展“向斑馬線致敬”“向文明禮讓致敬”活動，科學調度道路資源，有效治理城市交通擁堵。全面增強物業管理能力，特別是要全力解決供熱中存在的突出問題，標本兼治，務求實效，以屋子熱乎換來百姓心里熱乎。

(七)堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高全市人民的獲得感、幸福感、安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊圍繞全市人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，努力讓綏化人民有更好的教育，更穩定的工作，更可靠的社會保障，更高水平的醫療服務。抓住就業這個最大的民生。支持新就業形態發展，全市各類創新創業平臺全部向有志者開放，持續抓好科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工四支隊伍創新創業，城鎮新增就業4.4萬人，轉移農村勞動力132萬人?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W。全面實施全民參保計劃，最大限度地實現法定人員全覆蓋。深入落實城鄉居民基本醫療保險政策。進一步提高城鄉低保和特困供養人員救助標準。做好綏化鐵路“三供一業”分離移交工作。不斷提升公共服務水平。加快科教強市步伐，持續改善辦學條件，克服一切困難，堅決完成義務教育均衡發展基本縣國檢驗收任務。深入實施“健康龍江行動”，鞏固擴大醫聯體建設成果，每個縣(市、區)至少建成2個醫聯體。推進家庭醫生簽約服務，覆蓋率達到40%以上。要以寒地黑土特色文化為牽引，講好綏化故事，創作一批有特色、有深度、有影響力的文化精品，提高綏化文化軟實力。持續強化污染治理。堅決落實水十條、土十條、氣十條，提高水環境質量，分類防治土壤環境污染，打贏藍天保衛戰。抓好中央和省環保督察反饋意見的整改。完成重點行業大氣污染治理、餐飲業油煙整治、燃煤小鍋爐淘汰等工作任務。著力推進社會治理創新。加強社會治理制度建設，健全完善基層社會治理“5+X”綜合治理平臺，深化法治綏化建設，創建平安綏化。加強社區標準化建設，不斷提升社區服務功能。增強農村警務力量，實行“一村一輔警”。爭取10個縣(市、區)全部建成社矯中心。堅決打贏信訪積案化解攻堅戰，老積案大幅度下降，新積案零發生。毫不手軟地管一管難辦的事，治一治難纏的人，動一動難碰的利益，讓廣大群眾感受到更多的公平正義。要切實做好民族宗教工作。民生問題安全第一,安全問題生命至上。要以負面清單倒逼各種責任主體筑牢安全防線，堅決遏制重特大事故發生。全面加強食品藥品安全監管，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

市縣兩級都要辦好一批民生實事。市本級要啟動花園街、城西環路、南五路等工程；爭取引水入城項目落地開工，實施北小溝污水綜合治理工程，繼續實施二次供水改造工程；實施中興路全線、科研路西湖公園段、綏勝干渠、唯戀公園、府西廣場等升級改造工程；制定并實施公廁建設規劃；啟動建設市文體中心。