（五）在做大做強上狠下功夫，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。堅持少取多予放活、二三產(chǎn)業(yè)并舉，著力增強縣域經(jīng)濟綜合實力。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極推行一縣一品、一鎮(zhèn)一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，以標準化、基地化支撐農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，以打造15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體為抓手，拉長種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，讓“工業(yè)拉著農(nóng)業(yè)的手，城市帶著鄉(xiāng)村走”。著力壯大新型農(nóng)業(yè)主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營方式，實施40項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化項目，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、科技化水平。全面落實糧食安全市長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食安全和蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)。

大力推進二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。實施新型工業(yè)壯大和服務(wù)業(yè)快速提升行動，著力發(fā)展適應(yīng)縣域的高技術(shù)、高附加值、低能耗的先進制造業(yè)。按照企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中的原則，加快園區(qū)整合和擴容升級，鼓勵縣區(qū)建設(shè)標準廠房筑巢引鳳，全年建成280萬平方米。推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)園與縣域工業(yè)園合作，共建一批大項目。落實存量工業(yè)、科研用地分割轉(zhuǎn)讓政策，組織開展區(qū)域環(huán)評或代評，切實降低入園企業(yè)成本。鼓勵縣域因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，打造一批特色商業(yè)街和商業(yè)綜合體，推動溫泉旅游、商務(wù)會展、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

大力推進新型城鎮(zhèn)化。牢固樹立全域規(guī)劃理念，制定出臺差別化扶持政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)融合，支持濟陽撤縣設(shè)區(qū)，推動商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。堅持以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心126處，創(chuàng)建12個小城市培育試點和特色小鎮(zhèn)。啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動計劃，繼續(xù)推進“七改”工程，重點打造60個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率提高10個百分點以上，讓農(nóng)村成為令人向往的地方。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，做好時間、商務(wù)、制度交易成本的“減法”和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)的“加法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。實施市場主體培育工程，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批單項“隱形冠軍”，讓“大而強”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而美”企業(yè)鋪天蓋地，力爭民營經(jīng)濟占比達到38%以上。大力實施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

大力強化資金保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障機制，加大市區(qū)兩級財權(quán)事權(quán)改革，進一步明確縣域事權(quán)。將更多財政資源向縣區(qū)傾斜，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，集中切塊下達到縣，市區(qū)兩級財政集中支持每個縣區(qū)1-2個重點骨干項目。建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，引導金融機構(gòu)和工商資本參與鄉(xiāng)村振興，提供充足的資金保障。

（六）在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫，推動環(huán)境治理取得新進展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

以更大的力度治山。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，健全實施生態(tài)補償機制，持續(xù)推進南部山區(qū)生態(tài)自然景觀保護，嚴禁新的開發(fā)建設(shè)。實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程，加大還林還草力度，完成山體綠化提升35座，開工建設(shè)山體公園20處；強化自然保護區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，推進云臺寺、北大山等郊野公園試點建設(shè)；完成造林綠化5萬畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。

以更大的力度治水。嚴格執(zhí)行河長制，落實“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，實施飲用水水源地環(huán)境綜合整治，啟動臥虎山、錦繡川水庫周邊村莊改造搬遷工程；開展小清河水質(zhì)達標攻堅行動，完成水質(zhì)凈化一廠、二廠等污水處理能力擴建任務(wù)，推進城區(qū)100公里雨污分流改造，確保省控以上河流斷面水質(zhì)達到年度目標要求。堅持“廣蓄水、儲客水、保泉水”，充分利用黃河、長江等客水資源，加快白云水庫、東湖水廠等供水設(shè)施建設(shè)，擴大城市供排水能力；加快水源置換，嚴格控采地下水，確保泉水持續(xù)噴涌，讓城市更加靈動秀美。

以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推進農(nóng)用地分類分級管理。加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，新建10萬畝防治示范區(qū)；建成一批現(xiàn)代高效農(nóng)田水利樣板，完成20處高效節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，積極推行水肥一體化，新增面積8萬畝以上。堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更干凈。

以更大的力度治臟。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大占道經(jīng)營等治理力度，全面提升城市管理精細化水平。構(gòu)建政府主導、黨政機關(guān)先行、全社會廣泛參與的垃圾分類收集處理體系，加快建筑垃圾資源化再利用。大力實施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

（七）在辦好為民實事上狠下功夫，推動民生事業(yè)取得新成果。聚焦群眾需求和關(guān)切，辦好18件民生實事，努力打造有溫度的城市，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

穩(wěn)定擴大就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作，落實軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，加強農(nóng)民工服務(wù)中心和零工市場建設(shè)，抓好農(nóng)民工工資清欠工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，努力實現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。

拓寬社會保障。完善職工和居民醫(yī)保政策，推進城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。大力發(fā)展老齡事業(yè)，實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，新建縣區(qū)養(yǎng)老中心4處、街道養(yǎng)老設(shè)施30處、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院177處，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

發(fā)展教育事業(yè)。深入實施加快教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃和第三期學前教育三年行動計劃，完成“全面改薄”任務(wù)，新建50所幼兒園，開工建設(shè)50所中小學、幼兒園學生集中就餐場所。啟動“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)”創(chuàng)建工作，保障外來務(wù)工隨遷子女平等入學。推動普通高中特色化、多樣化發(fā)展，健全現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系，搭建高校與駐地合作平臺。完善教師縣管校聘改革和師德建設(shè)長效機制，穩(wěn)步推進教育管辦評分離，切實減輕學生課業(yè)負擔，讓孩子們享受到童年的快樂、學習的快樂、成長的快樂。

打造“健康濟南”。加快濟南國際醫(yī)學科學中心建設(shè)，推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、齊魯醫(yī)科大學等項目落地動工。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)39所、改擴建16所；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；加大婦幼健康服務(wù)資源供給，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。加快健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點和省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)，促進健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩翼互動。實施食品藥品安全六大工程，食品抽檢達到每千人7份，保障廣大市民舌尖上的安全。廣泛開展群眾性體育活動，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦國際性、全國性大型體育賽事，策劃制造更多的興奮點，讓城市充滿生機、充滿朝氣、充滿活力。

發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化體系建設(shè)，發(fā)掘弘揚泉水文化、名士文化等特色文化，持續(xù)開展“書香泉城”全民閱讀活動，精心策劃一批具有齊風魯韻的文化演藝活動，擦亮城市文化品牌。積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市，打造國家傳統(tǒng)工藝工作站，籌備舉辦第五屆中國非遺博覽會，承辦第七屆山東文博會；積極培育一批有全國影響力的文化交易市場，做大做強影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字資訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快省自然博物館、市博物館新館、市檔案館新館、市方志館、泉文化博物館建設(shè)。開展紀念濟南解放70周年系列活動，高水平完成濟南戰(zhàn)役紀念館布展，加大革命遺址保護力度。實施文物拯救行動，加快城子崖、華陽宮等重點文化遺產(chǎn)項目保護建設(shè)，打造齊長城人文自然風景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉(xiāng)愁。

加強社會治理。積極做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，妥善化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域的社會矛盾。完成村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，配齊配強“兩委”班子。深化平安濟南建設(shè)，統(tǒng)籌推進“雪亮工程”，打造讓人民群眾放心安心的安全城市。精準鐵腕整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。深化雙擁共建，扎實推進國防動員準備，促進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理，扎實做好哲學社會科學、防震減災(zāi)等工作，全面推動各項工作上檔次、上水平、上臺階。

三、堅持以人民為中心，努力建設(shè)人民滿意政府

打鐵必須自身硬。全市政府系統(tǒng)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，始終繃緊講政治這根弦，進一步強化雷厲風行、快干實干的作風特色，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。

（一）深入推進責任政府建設(shè)。以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大興調(diào)查研究之風，廣泛征求群眾意見，進一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線的作用，讓政府決策過程成為匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過程。按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，做到憑專業(yè)說話，按程序辦事。既注重雷厲風行，更注重久久為功，一件一件抓落實，一步一個腳印，腳踏實地干好工作。幸福都是奮斗出來的，天上不會掉餡餅。要始終同人民群眾想在一起、干在一起，真正擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定的政治責任。

（二）深入推進法治政府建設(shè)。認真落實法治政府建設(shè)實施綱要，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。深入推進跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，做好政府立法工作，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，做好行政應(yīng)訴工作。加強審計工作，強化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購，讓權(quán)力在陽光下運行，提高政府公信力。

（三）深入推進高效政府建設(shè)。落實容錯糾錯、正向激勵機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，必須堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的觀念。帶著責任和感情當好企業(yè)服務(wù)員，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。加快“紅頂中介”與行政機關(guān)脫鉤，嚴厲整治各類“黑中介”，對吃拿卡要、辦事不公等問題重拳出擊，堅決清除奇葩證明等亂象。深入推進信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機制，讓守信者揚眉吐氣、失信者名譽掃地，打造誠信濟南。

（四）深入推進廉潔政府建設(shè)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上，刻在事業(yè)中。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理，嚴肅查處侵害群眾利益行為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，推動形成正氣充盈的政治生態(tài)。

各位代表，乘風好破浪，奮進正當時！省會的發(fā)展已站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，雷厲風行、快干實干，為加快“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”而努力奮斗！