三、對2018年政府工作的建議

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委、政府和市委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，堅決守好發展、生態、民生三條底線，加快培育具有首府特色的現代化經濟體系，加快形成共建共治共享的社會治理體系，加快構建支撐有力的服務保障體系，奮力開啟首府現代化建設新征程。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%左右。城鎮新增就業4萬人左右，城鎮調查失業率控制在5%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。單位地區生產總值能耗完成自治區下達的目標。供給側結構性改革取得實質性進展。政府債務化解完成年度任務，財政金融風險得到有效防控。經濟結構加快調整，發展動能接續轉化，發展的質量和效益不斷提高。

（一）堅決打好三大攻堅戰，務求取得扎實進展

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。針對我市經濟運行風險總體可控，但金融和債務風險特別是隱性債務風險較大的實際，進一步加強政府債務管理，打好預算安排、債權置換、資產重組、資源盤活等組合拳，穩妥有序化解存量債務。強化財政約束，嚴格規范地方政府投資項目、舉債融資等行為，從嚴從緊控制政府債務增量。力爭全年化解政府債務300億元左右，到2021年將政府債務率降到合理水平。政府投資和民生項目堅持盡力而為、量力而行，調整優化財政支出結構，壓縮一般性支出。嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，密切關注房地產、養老保險基金、國有企業債務等方面的風險，加強農村高利貸綜合治理，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。統籌精準脫貧與農村經濟社會發展，把扶貧工作與產業發展、生態建設、基礎條件改善、社會保障相結合，用發展的辦法幫助貧困人口穩定脫貧，夯實貧困人口穩定增收基礎，建立精準扶貧長效機制。持續推進集中貧困村易地搬遷，注重貧困邊緣人群幫扶。堅持大扶貧格局，廣泛動員全社會力量參與扶貧攻堅，推行貧困戶種養殖保險保障服務。做實做細建檔立卡工作，提高貧困識別、幫扶、退出精準度。實行扶貧與“扶智”“扶志”相結合，激發貧困人口內生動力。完善駐村干部幫扶管理制度，嚴肅查處扶貧工作不正之風。年內力爭現行標準下建檔立卡貧困人口全部實現動態穩定脫貧。

堅決打好污染防治攻堅戰。高度重視大氣污染防治，開展10蒸噸以上分散燃煤鍋爐綜合整治，完成全部火電機組超低排放改造。加大城市揚塵污染管控力度，建成區全面禁止小煤爐煙煤散燒，有序推進煤改氣、煤改電，確保空氣質量穩居北方城市前列。深入實施“水十條”，加強水污染防治，啟動班定營污水處理廠三期擴建，提升城鎮污水處理能力，消除城市黑臭水體。全面落實“土十條”，開展土壤環境質量詳查，提升土壤環境信息化管理水平，推進土壤污染防治。堅決執行最嚴格的環保制度，落實企業主體責任，提升環境監察執法能力，推進能源、冶金、建材、化工等行業的清潔生產改造。持續抓好中央環保督察和自治區環保大檢查反饋問題整改，確保環保突出問題得到有效解決。