（五）抓治理強監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和重點領(lǐng)域治理，著力提升環(huán)境承載能力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)山清水秀、天藍地綠、空氣清新、環(huán)境整潔的美麗慶陽。

抓好生態(tài)保護與建設(shè)。深入實施“再造一個子午嶺”工程，扎實推進“三北”防護林、退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，持續(xù)做好荒山、道路、村鎮(zhèn)、城區(qū)和礦區(qū)綠化，完成造林綠化100萬畝以上。深入實施固溝保塬工程，嚴(yán)格保護耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝以上。強化水土流失治理，新修梯田15萬畝以上，新建和加固病險淤地壩40座，治理水土流失600平方公里。

著力解決突出環(huán)境問題。全面落實“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，繼續(xù)抓好中央、省上環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)控燃煤、揚塵污染，推進污染源達標(biāo)排放。嚴(yán)格落實“河長制”，堅決整治沿河排污口，規(guī)范河道采砂。加強子午嶺自然保護區(qū)、飲用水源地保護，完成巴家嘴水庫水源地一級保護區(qū)耕地退出和居民搬遷工作。扎實開展土壤污染詳查，推進油田廢棄場地等重點區(qū)域土壤污染防治與修復(fù)工作。

加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面落實《慶陽市禁牧條例》，出臺具體實施辦法，鞏固造林綠化成果。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，深入開展環(huán)境隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件，公開曝光，嚴(yán)肅追責(zé)和查處。

（六）促創(chuàng)新增活力，縱深推進改革開放。

貫徹落實中央和省委省政府、市委關(guān)于全面深化改革的各項決策部署，向改革要動力，向開放要活力，努力為全市發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照“改革為民、過程便民、結(jié)果惠民”的導(dǎo)向和“政府能負擔(dān)、醫(yī)院可持續(xù)、群眾得實惠”的思路，持續(xù)縱深推進城鄉(xiāng)醫(yī)改工作。盡快建立健全市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民健康保障局運行機制，加快“三保合一”步伐，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，不斷提高醫(yī)療水平，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更多地惠及廣大人民群眾。深化“放管服”改革，及時承接落實國務(wù)院、省政府取消下放的行政審批事項；加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)共享，推動市縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺一體化，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互通共享。加快市縣兩級行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“減證便民”事項清理工作，促進行政審批規(guī)范化運行，切實提高行政效能和服務(wù)水平。深化財政制度改革，規(guī)范政府舉債行為，強化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面推行國庫集中支付電子化改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，扎實推進全口徑預(yù)算管理，強化財政績效管理，加強財政投資績效評價，切實提高財政資金使用效益。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動城市管理重心下移、職責(zé)下沉，強化城管執(zhí)法人員管理，提高城市管理水平。深化環(huán)保管理體制改革，配合做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)工作。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，推進混合所有制改革。推進行政事業(yè)單位體制機制創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)各行業(yè)部門創(chuàng)新理念、改進方式、破解難題、促進發(fā)展，建立健全正向激勵、容錯糾錯機制，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成工作創(chuàng)一流、爭上游的濃厚氛圍。

持續(xù)擴大對外開放。依托“蘭洽會”、“敦煌文博會”等展會平臺，大力宣傳推介我市各類特色產(chǎn)品，建立由龍頭企業(yè)牽頭的慶陽農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，擴大產(chǎn)品影響力和市場競爭力。進一步加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、東部沿海發(fā)達城市、西咸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，擴大多層次、全方位的對內(nèi)對外開放合作，實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快非公經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的理念，理解、尊重、包容、支持企業(yè)家發(fā)展，真心實意保護企業(yè)家合法權(quán)益，建立完善政企溝通會商機制，積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，著力提升政府服務(wù)質(zhì)量，改善政府服務(wù)環(huán)境。兌現(xiàn)落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策承諾，推行審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，實行重大項目一事一議，強化土地供應(yīng)、資金支持等要素保障，落實同等待遇，激發(fā)民間投資活力，扭轉(zhuǎn)民間投資下滑的不利局面。

（七）惠民生保穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會。

堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾的現(xiàn)實需要，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，扎實辦理民生實事，讓改革發(fā)展成果更公平更充分地惠及全體人民。

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，推進教育體制機制改革，合理布局教育資源，大力發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育和民辦教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快普及高中階段教育。全面加強教師隊伍建設(shè)，解決好教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺突出、整體素質(zhì)需要進一步提升的問題，努力提高師德素養(yǎng)和教育教學(xué)質(zhì)量。實施365所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和市實驗小學(xué)遷建、慶陽一中校舍改擴建等項目，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”和適齡兒童入園難、入學(xué)難的問題。加快慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院校舍建設(shè)，大力培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，確保順利通過教育部合格評估驗收。支持隴東學(xué)院建設(shè)，增強服務(wù)地方發(fā)展的能力。推動科技創(chuàng)新，加快國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技創(chuàng)新孵化中心等平臺建設(shè)，加強與科研院所、高等院校的合作，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，全面實施文藝繁榮“十大工程”，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，加快慶陽傳媒中心、慶陽大劇院建設(shè)，推進“兩館一院”前期工作。深入開展“千臺大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，不斷豐富群眾文化體育生活。抓緊備戰(zhàn)省第十四屆運動會。推進健康慶陽建設(shè)，大力實施全民健康計劃，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，加強醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，努力提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強人口與生育統(tǒng)籌服務(wù)管理工作。加快推進市人民醫(yī)院擴容提能項目前期工作，力爭市婦女兒童醫(yī)院建成投用。

做好就業(yè)和社會保障工作。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極扶持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到非公企業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極推進全民參保計劃，全面實施機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、社會救助和防災(zāi)減災(zāi)工作，大力發(fā)展民政福利和慈善事業(yè)，著力維護殘疾人、老年人、婦女兒童的合法權(quán)益。進一步完善住房供應(yīng)體系，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，建立租購并舉的住房制度。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會保障體系。

堅持安全發(fā)展不動搖。落細落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、達標(biāo)常態(tài)化和應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)管等工作。持續(xù)強化道路交通、油氣管道、危險化學(xué)品、消防、煤礦和非煤礦山、建筑工地和人員密集場所等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。持續(xù)實施農(nóng)村公路生命安全防護工程，依照法定程序做好《慶陽市農(nóng)村公路超限運輸管理條例》出臺的相關(guān)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥等方面的安全。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。

進一步完善社會治理體系。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質(zhì)。堅持依法治市，深入實施“七五”普法和法律“九進”活動，提高全民法律素質(zhì)，健全公共法律服務(wù)體系，落實法律援助制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，加強居民小區(qū)服務(wù)管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。加強信用體系建設(shè)，建立企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，打造“誠信慶陽”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，暢通信訪渠道，有效化解信訪矛盾，解決信訪積案。完善信息化、立體化社會治安防控、公共安全防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處突，依法打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，加強油區(qū)社會治安綜合治理，形成共建共治共享的社會治理格局，維護社會和諧穩(wěn)定。

扎實辦好群眾關(guān)切的具體事項。在全面落實各項惠民政策的基礎(chǔ)上，集中有限財力辦好8件實事。（1）繼續(xù)救助城鄉(xiāng)困難家庭高考入學(xué)學(xué)生。（2）繼續(xù)做好全市醫(yī)護人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。（3）采取以獎代補方式，支持所有行政村開展全域無垃圾工作。（4）對市區(qū)破舊背街小巷進行綜合治理。（5）在市區(qū)新建3座人行天橋。（6）對市區(qū)老舊供水管網(wǎng)進行提質(zhì)改造。（7）新建改造全市重點旅游景區(qū)和市區(qū)公廁。（8）在市區(qū)新建5處停車場。