（九）在發展中提高保障和改善民生水平。保障和改善民生是人民政府的基本職責。要堅持以人民為中心的發展思想，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持教育優先發展。突出抓好農村義務教育，完成“全面改薄”任務，對88個貧困縣的“改薄”投入全部由省財政負責。加強中小學標準化建設。依法推進“控輟保學”，將輟學率嚴格控制在國家標準以內。切實解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。努力提升高中辦學水平。大力支持“一流大學、一流學科”建設，推動高等教育內涵式發展。辦好學前教育、職業教育、民族教育、特殊教育和繼續教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。

提高就業質量和收入水平。實施更加積極的就業政策，解決好結構性就業矛盾，城鎮新增就業45萬人以上。做好高校畢業生等重點群體就業創業工作，實施“云嶺創業計劃”，全面落實“貸免扶補”等扶持政策，鼓勵農民工轉移就業和返鄉創業。實施技能強省行動計劃，擴大職業技能培訓規模，提升就業技能水平。繼續深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，深化醫保支付制度改革，推進跨省異地就醫聯網直接結算。完善基本養老、失業、工傷保險制度。統籌推進城鄉社會救助體系建設，加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接。健全殘疾人基本福利制度，激發慈善主體活力。繼續加大城鎮保障性安居工程建設，新開工棚改10萬套以上，基本建成城鎮保障性住房7萬套。

推進健康云南建設。深化醫藥衛生體制改革，加快分級診療制度、現代醫院管理制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度建設，做實醫聯體、家庭醫生簽約服務和藥品購銷“兩票制”。支持3個沒有達標的州市級醫院建成三甲醫院、40所縣級醫院達到國家標準。加快實施遠程診療“鄉鄉通”工程。完善全科醫生培養與使用的激勵機制。完善婦幼健康服務體系和計劃生育服務管理。加強重大疾病預防控制，深入開展愛國衛生運動。推動中醫藥、民族醫藥高質量發展。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。加快發展老齡產業，完善養老保障體系，鼓勵社會資本進入養老、醫療、體育服務領域。

推進文化建設。進一步完善現代公共文化服務體系，推進基層綜合性文化服務中心建設。加強文化保護與利用，實施優秀傳統文化傳承發展工程和“云南文化精品工程”。實施“國門文化”建設工程，加強對外文化交流。加快發展文化產業，培育一批骨干文化企業和重點文化產業園區。加大對新聞出版廣播電視事業的支持力度。

加強和創新社會治理。完善矛盾糾紛多元化解機制，依法有序暢通信息公開和民意表達渠道。防范和打擊恐怖活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治各類違法犯罪。強化網絡安全，堅決打擊虛假信息詐騙、倒賣個人信息等行為。全面提升食品藥品安全治理能力。狠抓安全生產，堅決防范和遏制重大安全事故。打好禁毒防艾人民戰爭。加強監測預警，提升防災減災救災能力。構建全方位的公共安全防范體系，維護社會和諧穩定。全面貫徹落實民族區域自治法，深入實施興邊富民工程，推進民族團結進步示范區建設，依法管理宗教事務和場所。

同時，開展好第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查，做好移民、參事、哲學社會科學、文史、檔案、地方志、港澳臺僑、智庫、科普、測繪、地震、地質、氣象、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，支持群團組織改革發展。推進軍民融合深度發展，扎實抓好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、優撫安置等工作。繼續辦好一批惠民實事。

（十）建設人民滿意的服務型政府。加快轉變政府職能，提升政府治理現代化水平，增強政府公信力和執行力，更好地服務人民。

深化行政體制改革。全面推進機構改革，切實解決機構重疊、職責交叉等問題。深化“放管服”改革，狠抓政策落實，優化營商環境，完善政府權責清單，清理規范政府規章制度，構建行政審批、政務服務和公共資源交易為一體的監管體制，加快電子政務信息中心和政務云平臺建設，全面推進“互聯網+政務服務+公共資源交易”，逐步實現“一顆印章管審批”，讓群眾和企業到政府辦事最多跑一次。制定實施市場準入負面清單制度，創新監管方式。深入推進相對集中行政許可權改革試點，深化綜合行政執法體制改革。推進并完成省級機關與所屬企業的剝離、省級機關后勤服務社會化改革。

全面推進依法行政。依法全面履行政府職能，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為，著力提升各級政府依法行政水平。健全完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定機制，推進行政決策科學化。執行重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度，落實行政執法責任追究制度。健全機關負責人應訴機制。

主動接受監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，進一步做好人大代表建議和政協提案辦理工作，自覺接受民主黨派監督、人民群眾和社會輿論監督，學會并習慣于在批評聲、監督聲中工作。完善決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止、政令暢通。加強行政權力運行制約和監督，加大政務公開力度，拓寬政府信息公開渠道。

加強作風建設。落實新時代全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全省政府系統來一個“大學習”，切實提高“八種本領”。深入貫徹落實中央八項規定和實施細則精神以及省委實施辦法，堅決糾正“四風”，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。進一步完善工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易、國有企業監管等重點領域腐敗風險防控機制，堅決查處損害群眾利益的問題。建立健全容錯糾錯機制，激發廣大干部凝心聚力促跨越的激情和活力。樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞短期行為，不能急功近利，更不能竭澤而漁，真正做到對黨的事業負責、對人民負責、對歷史負責。

各位代表！新時代的藍圖已經繪就，發展是實現夢想的根本，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力創造出無愧于這個偉大時代的新業績，努力履行好新時代賦予我們的新使命，努力向全省各族人民交上一份滿意的答卷，為全面脫貧、全面建成小康社會、譜寫好云南人民幸福美滿生活的新篇章作出新的更大貢獻。