三、2018年工作安排

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長7.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；出口增長3%，實際使用外資增長3%；社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委的部署，用好用足中央和國家機關(guān)的支持政策，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展取得更大成效。

（一）著力創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高供給體系質(zhì)量

以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。一是做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息突出“增芯強屏”，大力突破芯片設(shè)計、整機模組一體化設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)新型顯示、高端集成電路等重大項目。機械裝備突出智能創(chuàng)新，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能化專用設(shè)備，提升海工裝備、工程機械、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。石油化工重點依托“兩基地一專區(qū)”，以煉化一體化項目為龍頭，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打好“數(shù)字化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”組合拳，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升。實施500項以上省級重點技改項目，推動紡織、鞋服、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)品牌提品質(zhì)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建立“一個行業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策”工作機制，促進(jìn)創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)一批高成長新興產(chǎn)業(yè)項目。實施“雙高”培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)100家。大力培育“獨角獸”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)，推動種子企業(yè)快速成長。精心籌辦首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會，以此為契機加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、增材制造等新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。科學(xué)布局福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，突出高端高新，打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。四是大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。推動軟件信息、科技服務(wù)等專業(yè)化高端化發(fā)展，支持福州、廈門創(chuàng)建中國軟件名城。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、會展服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點文化產(chǎn)業(yè)。提升配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全域生態(tài)旅游和“紅色旅游”跨越發(fā)展，做強“清新福建”品牌。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。五是推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育更多區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強做優(yōu)做大七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，打響“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。

以擴大內(nèi)需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導(dǎo)向，建立常態(tài)化招商引資機制，促進(jìn)項目簽約、開工、投產(chǎn)良性接續(xù)，拓展實施一批新的投資工程包。推進(jìn)寧德時代、福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產(chǎn)業(yè)項目和鐵路、高速公路、機場、地鐵、港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年省重點項目完成投資4300億元以上。降低社會投資準(zhǔn)入門檻，支持社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，新增民企投資4000億元以上。擴大健康、養(yǎng)老、文化、體育等社會服務(wù)有效供給，提升文化消費、旅游休閑、家庭服務(wù)等居民服務(wù)品質(zhì)，滿足多層次、多樣化消費需求。

以科技創(chuàng)新提高供給效益。一是著力增強科技創(chuàng)新能力。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策四鏈融合。推進(jìn)創(chuàng)新平臺企業(yè)化運作，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作建立企業(yè)化運作的應(yīng)用型科研機構(gòu)，支持建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助等惠企政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體開展集群式研發(fā)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。二是著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴大高校和科研院所自主權(quán)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，提升“6·18”、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等平臺功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。三是著力營造良好人才生態(tài)。實施更加積極有效的人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價機制，匯聚更多優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，弘揚企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵人才向山區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。大力破除無效供給，堅持用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，健全“僵尸企業(yè)”出清、重整機制，盤活低效資產(chǎn)。大力培育新動能，加快形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制。大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，全面落實涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)查亂收費行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)700億元以上。二是激發(fā)各類市場主體活力。做強做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范國有控股混合所有制員工持股試點，推進(jìn)省屬企業(yè)改制上市和兼并重組。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，鼓勵國有資本與非國有資本雙向投資，促進(jìn)省屬企業(yè)之間、各級國有資本之間交叉持股、共同發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配，推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合共享。完善公平競爭的市場環(huán)境，落實好支持民營企業(yè)發(fā)展各項措施，多渠道破解融資難融資貴問題。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實各項產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。三是深化財稅體制改革。培植壯大財源，提升財政收入質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開。健全以使用績效為導(dǎo)向的財政資金配置機制，強化預(yù)算績效管理，加強專項資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會資本合作模式，加快推進(jìn)政府性股權(quán)投資基金市場化運作。四是強化金融服務(wù)功能。落實金融工作三大任務(wù)，健全地方金融議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和金融監(jiān)管體系。深化金融改革開放，優(yōu)化金融資源配置，推動地方法人金融機構(gòu)做優(yōu)做強，提高直接融資比重，拓展保險保障功能，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。