三、2018年重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我省的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議2018年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長、財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。

做好2018年工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面抓好改革開放、增長轉(zhuǎn)型、改善民生、整治環(huán)境、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在工作中，要著力抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的大事、攻克跨越關(guān)口的難事、辦好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。

（一）以更大勇氣更大力度全面深化改革開放

深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批由行政服務(wù)中心一窗受理、相關(guān)部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評(píng)能評(píng)安評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦，年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化“畝均論英雄”改革，擴(kuò)大畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)范圍。加快推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”，統(tǒng)籌推行“多證合一、證照聯(lián)辦”，涉企證照由工商部門通辦。全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)更多行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)合署辦公、綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)政府運(yùn)行體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)更多政府審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

認(rèn)真落實(shí)好中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革自主權(quán)，積極推進(jìn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港。扎實(shí)推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，加快寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)“一帶一路”捷克站和迪拜站。啟動(dòng)實(shí)施“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合。深入推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全力辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，繼續(xù)辦好中國－中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)、世界油商大會(huì)、中國國際茶葉博覽會(huì)等重大國際交流合作活動(dòng)，辦好首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)。

（二）打好跨越關(guān)口的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，力爭(zhēng)年底不良貸款率下降到1.5%左右。實(shí)施防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府隱性債務(wù)的監(jiān)管，保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力總體穩(wěn)定。

打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問題。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)。制定實(shí)施工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成100個(gè)化工等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目。制定實(shí)施污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。創(chuàng)建 “污水零直排區(qū)”，完成100個(gè)入海排污口整治，啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。

（三）著力培育發(fā)展新動(dòng)能

加大新經(jīng)濟(jì)培育力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍脊リP(guān)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大萬億產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)到500家。加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，啟動(dòng)新興金融中心建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施投資新政，全面推進(jìn)省市縣長項(xiàng)目工程，力爭(zhēng)有一大批100億、50億、20億產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地開工。

加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。新增500個(gè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”技術(shù)改造。實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)效提升和商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增200個(gè)小微企業(yè)園區(qū)。加大紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業(yè)，處置200家“僵尸企業(yè)”，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治10000家臟亂差小作坊小企業(yè)。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度，進(jìn)一步削減涉企涉民辦事費(fèi)用，降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流、融資成本，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1500億元。

（四）啟動(dòng)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略舉措

推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)加快之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)政策意見，積極推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)若干國內(nèi)頂尖、世界一流的重大科學(xué)裝置。支持浙江大學(xué)等加快“雙一流”建設(shè)，高水平建設(shè)西湖大學(xué)，實(shí)施重點(diǎn)高校創(chuàng)新能力提升工程。加快建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，全面實(shí)施人才新政，積極打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)引進(jìn)100個(gè)“國千”“省千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

抓好大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)開局。高水平編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)杭州西站，加快規(guī)劃寧波西站，啟動(dòng)杭紹甬智慧高速公路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)杭州寧波一體化發(fā)展和重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局。抓好大花園建設(shè)，開展人人成園丁、處處成花園行動(dòng)，積極打造浙東唐詩之路和錢塘江唐詩之路，加快建設(shè)錢江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公園”，著力打造現(xiàn)代化通景交通體系。高水平構(gòu)筑大通道，繼續(xù)抓好杭州城西科創(chuàng)大走廊、嘉興科技城建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)世界級(jí)港口集群打造、義新歐班列常態(tài)化市場(chǎng)化運(yùn)行和金甬鐵路建設(shè)，加快甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線和沿海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃建設(shè)。編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮四大都市區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略平臺(tái)作用。

高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建好一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，新增一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批美麗田園，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)實(shí)施百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)服務(wù)站、港灣式停靠站3000個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，新增2000個(gè)以上A級(jí)景區(qū)村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，打造2000個(gè)“三治”結(jié)合的善治示范村。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消除1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

全面實(shí)施生態(tài)文明新政。完善河長制，實(shí)施湖長制，探索灣（灘）長制。完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機(jī)物排放省對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政收費(fèi)制度，每噸提高至4000元。完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度。探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎(jiǎng)懲政策。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當(dāng)減少新增工業(yè)用地指標(biāo)。啟動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，支持湖州、衢州、麗水等市打造踐行“兩山”理念示范區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。以人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取布局一批重大軍民融合項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，完善國防動(dòng)員體系。