3月6日，新疆烏魯木齊市南昌路近千戶居民近11.8萬平方米采暖面積停暖，這是繼去年年底烏魯木齊市和今年年初阜康市大面積停暖后，又一起較大面積停暖事件。和前兩次不同的是，這次停暖是熱力公司切斷了供熱管線造成的。
據(jù)切斷供暖管線的通達熱力公司稱，因為歷史遺留的38萬元經(jīng)濟糾紛問題遲遲沒有解決，加之2006年到2007年天陽物業(yè)管理中心拖欠了數(shù)十萬元采暖費，多次討要未果，才采取了切斷供暖管線的方法。由此造成11.8萬平方米近千戶居民家停暖。
這次停暖再次引起烏魯木齊市政府的高度重視，同時也再次把采暖欠費所帶來的深層問題擺在人們面前。
企業(yè)：不交費，我拿什么供暖
新疆通達熱力有限公司副總經(jīng)理代明躍介紹，通達熱力公司自從和天陽物業(yè)合作以來，歷史所遺留的38萬元的經(jīng)濟糾紛，談了7年，始終沒有結(jié)果.
據(jù)天陽物業(yè)中心的負責(zé)人介紹：2000年以前,煤炭設(shè)計院及周邊片區(qū)一直由煤炭設(shè)計院負責(zé)供暖，2000年以后并入通達熱力公司實行集中供熱。通達公司與新疆煤炭設(shè)計院達成200多萬元的補償協(xié)議后，設(shè)計院鍋爐等被拆除。2003年，雙方相互沖賬后發(fā)現(xiàn)，設(shè)計院欠了通達熱力公司38萬元。但由于更換了幾任領(lǐng)導(dǎo)，這38萬元一直沒有達成書面協(xié)議，成為一個有爭議的歷史遺留問題。
該負責(zé)人還表示，至于2006年至2007年拖欠的50多萬元的采暖費，只要剩下的采暖期內(nèi)可以保證正常供暖，設(shè)計院將會竭盡全力還清。
代明躍說，撇開有爭議的38萬余元欠款不談，天陽物業(yè)還一直拖欠2006年到2007年的采暖費共計70余萬元，并且還要求熱力公司每年支付15.5萬元的管網(wǎng)維修費用。欠費，讓我們拿什么來供暖？切割供暖管線停止供暖，是多次協(xié)商無果的情況下做出的無奈之舉。
對此，有人分析說，這是企業(yè)在給政府施加壓力，企業(yè)希望通過這種手段讓政府出面來解決問題，不管怎么樣，政府是不會看著百姓受凍的。
政府：我們該充當(dāng)什么角色
烏魯木齊市供熱管理辦公室綜合科的負責(zé)人向記者透露，每年10月15日至來年4月15日，是烏魯木齊市供暖的日子。采暖費產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，每年都有很多；每次產(chǎn)生矛盾，政府都會馬上出面組織協(xié)調(diào)，直至有一個徹底的解決方案。
據(jù)了解，烏魯木齊暖氣費拖欠嚴重的包袱，使供熱企業(yè)普遍經(jīng)營困難。本采暖期前，該市欠繳暖氣費累計高達2.6億元。2005年至2006年采暖期，44家集中供熱企業(yè)采暖費平均收繳率為78%。
“老的費用仍在拖欠，新的費用收不回來。采取優(yōu)惠措施催繳暖氣費也不是很有效。”供熱管理辦負責(zé)人說，現(xiàn)在采暖費收繳率在50%左右。
這位負責(zé)人說：“采暖費的巨額欠款，對我們供熱主管部門也是件頭疼的大事。”他告訴記者，對有些供熱企業(yè)來講，大多沒有多余的流動資金，僅靠收取采暖費來維持其正常運行，暖氣費收不上來讓供熱企業(yè)的運行步履維艱。多次協(xié)商未果之下，供熱企業(yè)便采取停暖措施，但這樣的措施也是不可取的。
他表示，為了不產(chǎn)生新的供熱矛盾，只有鼓勵供熱企業(yè)，希望他們能主動分布計量改造，實行分戶控制。每年供暖前收費，最好專門派人到每家每戶收取，不通過物業(yè)公司，減少因經(jīng)濟問題而產(chǎn)生的糾紛和矛盾。
據(jù)透露，兩會過后，烏市供熱管理部門將召開一次由市政府牽頭，各部門聯(lián)合的清欠行動，對惡意欠費的單位作出處理和制約。
這位負責(zé)人也感嘆，政府在這當(dāng)中的角色其實很尷尬，現(xiàn)在多是充當(dāng)堵漏和排險工作，哪里出了事，就到哪里協(xié)調(diào)解決。但這種解決多是表面的、一時的，并沒有從根本上解決問題，而是利用政府的威望，動用行政手段，以社會穩(wěn)定的大理由說服當(dāng)事雙方。這位負責(zé)人擔(dān)心，這樣下去，會使很多問題越積越深，到頭來對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展更為不利。
百姓：最終受害的還是我們
隨后，記者走訪了烏魯木齊市另外幾家供暖企業(yè)。此前，政府部門對他們的一些紛爭都一一協(xié)調(diào)解決了。
這些企業(yè)表示，供熱企業(yè)大多不具備現(xiàn)代企業(yè)特征，沒有大的流動資金，采暖費是維持供熱企業(yè)正常運行的主要途徑。
他們說，每到供暖季節(jié)，總有個別單位以各種借口遲遲不交足額采暖費用。雙方發(fā)生矛盾時，走法律途徑要花費很長時間和精力，最后只有通過政府協(xié)調(diào)解決。
他們還表示，當(dāng)?shù)貥欠看蠖嗍怯媱澖?jīng)濟時建的，供暖方式以單位或整棟樓為單位，不好實行分戶控制。現(xiàn)在，烏魯木齊市有46%的樓房是沒有分戶式供暖設(shè)施的老式住宅，政府鼓勵供熱企業(yè)實施分量改造，可具體由誰來做？目前，國家還沒有明確相關(guān)政策法規(guī)。
很多受凍的市民說，他們按時繳納采暖費，卻因為供熱企業(yè)和部分單位的拖欠費問題而被斷暖，成了最終的受害者。
該市供熱辦綜合科負責(zé)人說，雖然這兩年收費率在逐年上升，但采暖費欠繳總額依然巨大。現(xiàn)行用熱主體和交費主體的脫節(jié)，供熱企業(yè)和用熱單位責(zé)、權(quán)、利的不明確，是造成采暖費收繳難的主要原因。只有熱力真正成為商品，“誰用熱、誰交費”制度才會成為真正的市場準(zhǔn)則。(呂思思 劉冰）
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