全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳4月22日在人民大會(huì)堂上海廳舉行專題記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、環(huán)資委等有關(guān)負(fù)責(zé)人，就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議將要聽(tīng)取和審議的國(guó)務(wù)院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告（即關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告）的有關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員 劉振偉 中國(guó)網(wǎng) 楊佳攝
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在會(huì)上說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為今年監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。為了配合全國(guó)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)報(bào)告，全國(guó)人大農(nóng)委在前一段時(shí)間派出六個(gè)調(diào)研組，到九個(gè)省進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各地認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的成效明顯。一方面是財(cái)政投入在逐步增加，另一方面保障覆蓋面在逐步擴(kuò)大。另外，有一些地方，例如北京、天津、上海，還在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社保制度，廣大農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)決策非常擁護(hù)。
他說(shuō)，在調(diào)查中間，我們也感到，由于我們國(guó)家長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)這項(xiàng)制度起步比較晚，工作中存在一些問(wèn)題。我們感到主要有三個(gè)不平衡：
第一，制度建設(shè)不平衡。像新農(nóng)合制度、農(nóng)村低保制度、救助制度、五保制度等工作比較規(guī)范。另外，有的有制度，但是剛剛起步，比如農(nóng)民工的保障制度；再有，沒(méi)有制度，剛剛試點(diǎn)，像農(nóng)民的新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，保障水平還是比較低的。三是城鄉(xiāng)不平衡。就是城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距比較大。我們考慮到農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還是比較低的。下一步全國(guó)人大農(nóng)委將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注這項(xiàng)工作，我們提出了三個(gè)方面的關(guān)注點(diǎn)：1.關(guān)注制度建設(shè)。要制定一個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，建立一個(gè)制度統(tǒng)一、保障水平適度、地區(qū)城鄉(xiāng)間有差異，但是關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本制度，另外加快修改土地管理法，提高征地補(bǔ)償安置水平。2.關(guān)注投入問(wèn)題。在起步的階段，需要公共財(cái)政的引領(lǐng)。北京市是市級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一年時(shí)間就達(dá)到了85%，因此今后還要逐步加強(qiáng)。3.加大工作力度，突出工作重點(diǎn)。農(nóng)村的低保、新農(nóng)合、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系中三個(gè)最基本的制度，對(duì)征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障也要督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)好已有的政策規(guī)定，擴(kuò)大保障面，提高保障水平。（胡永平）
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