中國網5月24日報道 山東省日照市在市區黃金“絕版”地段建設3500套官員住宅的消息一經媒體披露，引起輿論嘩然，有評論直指這是“最牛官宅”和特權房。
日前，日照市委宣傳部副部長、日照市人民政府新聞發言人孫正武和日照市行政事務管理局局長王忠民獨家接受了《法制日報》記者采訪，披露了“最牛官宅”的建設背景和建設概況。
建設背景
“最牛官宅”只為市直機關而建
日照市位居山東省東南部，瀕臨黃海。雖然是一個沿海城市，但這里的經濟并不發達。2009年，日照市城鎮居民人均工資性年收入是13231元，平均到每個月只有1102元，城市的低保人員每個月只能領到276元，僅納入低保的人員就有7.36萬人。
媒體披露的“最牛官宅”(當地官方的叫法是“市直機關生活小區”)，坐落在日照市行政中心的黃金地段，步行幾分鐘就能到市政府辦公大樓，南面為建成不久的碧霞湖公園，東面是當地最大的城市公園——銀河公園。
日照市行政事務管理局局長王忠民告訴《法制日報》記者，“建設這個小區是為了解決市直機關人員的住房問題”。他說，市直機關一部分人員房改前參加工作但沒有房改房，一部分人員仍住在老城區，離新城較遠(新城和老城相距9公里，有專門接送上下班的班車--記者注)，還有一些新進人員和異地交流人員沒有住房，這是他們迫切要求解決的問題。
日照市委宣傳部副部長、日照市人民政府新聞發言人孫正武表達了同樣的觀點。他告訴記者：“1996年，市級機關從老城區搬到新城區后，雖然在新市區建設了市直機關第一生活小區，但是只建了1336套房屋(不包括之前的福利分房)，全市機關干部有幾千人，缺口很大。”
孫正武進一步解釋說，“建設這個社區是借鑒外地作法，通過市場化運作的”。他說，國家雖然不允許公務員團購、不允許集資建房，但國務院是鼓勵普通商品房開發的。
設三個檔次
“最牛官宅”最大面積180平方米
王忠民告訴《法制日報》記者，這個“市直機關生活小區”分東區和西區兩部分，其中西區建設高層住宅，規劃建設3300套房屋；東區建設多層住宅，計劃建設200套。記者了解到，西區主要是供應處級以下的干部，東區則是市級干部未來的棲息地，普通百姓無資格購買。
王忠民說，“市直機關生活小區共設計了三個標準，科級及以下是120平方米一套，有2200套；處級干部一套是150平方米，有1100套；廳級干部一套是180平方米”。
王忠民還說，早在2008年，他們就組織力量到各地調研，并在一定范圍內征求市領導意見，在此基礎上提出了解決干部住房問題的初步方案。此后又將初步方案呈市委、市政府、市人大、市政協以及部分離退休老干部，多方聽取意見后又做了修改完善。這都和有關媒體之前的報道基本上吻合。
王忠民告訴記者，這次建房對購房者的資格做了嚴格要求：必須是市直機關人員；優先解決房改前參加工作但沒有房改房以及新調入、異地交流的無房戶；30歲以下未婚的不能購房；原來已經分過房子的要購買，必須把原來的房子退掉。他說，現在已經退掉了3200套老房子。
至于房價的問題，王忠民和孫正武都說還沒有定下來。王忠民說，“原本給開發商核定了3%的利潤，但現在開發商嫌少，具體的房價要和開發商協商，主要還是看開發商的”。
此前有媒體報道，“最牛官宅”賣給官員的價格是每平方米3800元，而周邊的商品房價格是每平方米6000元左右。記者在距此不遠、周邊環境和位置都不如這里的“城建 熙園”了解到，這個正在開發的樓盤也是小高層，每平方米銷售價格在5200元至6100元之間。
土地出讓金疑云
媒體關注后開發商才交？
之前有媒體報道，“最牛官宅”西區占地492畝，東區占地344畝，總用地量高達836畝，并且緩繳土地、建設等有關費用，土地出讓金也一直未交。
王忠民駁斥了這種說法。他說，開發商早已交過土地出讓金了，占地也沒有這么多，“西區占地360畝，東區占地是68畝，開發商共交了6.01億元的土地出讓金”。
《法制日報》記者了解到，王忠民口中的占地面積是掛牌出讓的數字，實際占地面積遠大于此。王忠民對此的解釋是，“小區中間道路和周邊的道路、綠化帶是不需要交納土地出讓金的”。
“建房的地方是預留出來的。”王忠民回憶說，早在2002年，這地方就規劃好了。
日照市國土資源局土地利用科科長丁仕亮抱著厚厚的資料告訴《法制日報》記者：“網上的報道有誤解，這塊土地是按照土地利用計劃掛牌出讓的。”
丁仕亮手拿的日照市關于這兩塊土地的掛牌文件顯示：東區總用地106.66畝，扣除道路和綠化面積，需要交納土地出讓金的凈用地是66.81畝，規定的容積率小于等于0.8，綠化面積大于等于40%；西區共分三塊掛牌出讓，總用地486.25畝，扣除道路和綠化面積，需要交納土地出讓金的凈用地是358.5畝，容積率小于等于2.2，綠化面積大于等于40%。
掛牌出讓的時間是2009年12月9日至2009年12月18日15時。摘牌的是當地的三家房地產公司。
《國有建設用地使用權掛牌出讓競買報價單》顯示，三家房地產公司最后的報價時間是2009年12月18日14時43分，所報價格和掛牌底價及《土地估價報告》如出一轍。
蹊蹺的是日照市地價所出具的《土地估價報告》也是2009年12月18日出爐的，東區的估價是每平方米2040元。這個價格僅是周圍同期一塊土地拍賣價格的三分之二。也就在這一天，日照市國土資源局就和三家企業簽訂了土地出讓合同。
土地合同簽訂后，三家中標企業并未交納土地出讓金。日照市非稅收入管理局出具的收款單據顯示，三家企業交納出讓金的入賬時間是2010年5月21日，這是記者在當地采訪的第二天。丁仕亮坦陳，這次三家企業交納土地出讓金和媒體的關注有關。
“開工說”被否認
部分官員卻已交預付款
《法制日報》記者在現場看到，工地已經用圍擋圍了起來，施工人員正在緊張地忙碌著，絲毫沒有停工的跡象。地基往下已經開挖了三米多深，挖出的土方堆積得像座小山。王忠民否認了開工說，他說，“這不是開工建設，只是在平整土地”。
兩區中間的北京路是雙向十車道的主干道，道路兩側綠化極好，前面的碧霞湖綠水盈盈，柳綠花紅，環境優美，東側的銀河公園也是綠意盎然，空氣清新。碧霞湖左側，就是包圍在花園廣場中的市委市政府所在地。記者步行計算了一下，從最牛官宅到辦公樓前只用了不到6分鐘的時間，這段路程大都在花叢樹木中。
王忠民告訴記者，這個項目在去年11月26日就已經通過了市委常委會的審批。
目前，西區主要是建設小高層，人員基本上確定下來了；東區規劃的是多層，由于人員正在核定中，建設方案還沒有最終確定下來。他說，目前，廳級干部中，市委書記還沒有要房，他的依據是市委書記楊軍沒有提交要房申請。
王忠民說，目前，符合購房條件的機關人員已經按照12萬、15萬和18萬的標準預付了部分房款。
專為公務員建房，當地有沒有考慮社會的公平性及低收入群眾的住房問題呢？
孫正武說，“從2003年以來，市委市政府通過推行經濟適用房住房貨幣補貼，每家補貼5.2萬元左右，解決了5061戶低收入家庭的住房困難，還給1872戶住房困難戶發放了廉租房補貼”。
當地群眾對這個說法并不買賬。一位劉姓市民給《法制日報》記者算了一筆賬，他和妻子都是“工薪階層”，收入一般，兩人一年的收入在2.5萬元左右，除去生活費、租房費和孩子的學費，夫妻倆一年能攢下1.3萬元。他的收入無法享受政府的住房補貼(當地年收入在2萬元以下的家庭才能享受住房補貼)，按照每平方米5000元的價格，80平米的房子就需要40萬元，夫妻倆需要奮斗30多年才能買得起。他說，即便是能夠享受購房補貼的，在高昂的房價面前，這些補貼也是杯水車薪。
《法制日報》記者了解到，當地公務員的月工資標準是科級2600元左右、處級4000元左右、廳級在6000元上下(根據工作年限、職稱等級等情況，工資略有浮動)，遠高于當地月均1102元的工資水平。
《法制日報》記者輾轉通過市委宣傳部門聯系上了開發商，但他們都以沒時間為由拒絕了記者的采訪。
(本文來源：中國網 )
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