原因：就業供過于求，缺乏有效干預，工薪階層漲薪難
為什么工薪階層近幾年的工資水平會停滯不前？廣州市工資專家表示，工薪階層的工資主要是由市場決定，每年數百萬的大學生走上工作崗位，人力資源市場總體供過于求，使得工薪階層的薪水缺乏上漲動力。
相比之下，在用工短缺的大背景下，以及政府強力介入，連續幾年對最低工資的調整，農民工的工資漲幅相對還比較高。在白云區一家鞋廠工作的阿強告訴記者，前幾年底薪只有六七百，現在已經漲到1200元，“加班費也跟著漲。”
企業退休人員的養老金同樣如此，在政府主導下，養老金年年看漲，在廣州特別是在去年，一年連續三次上調養老金，平均上調高達510元，平均漲幅達33%.
而在缺乏政府干涉的工薪階層的工資，政府每年所能做的就是發布《勞動力市場工資指導價》以及制定企業工資指導線，比如2007年，全省的工資指導線是10.3%，也就是說一般企業的工資增長可參考10.3%進行增長。但是，這兩項措施，只是供企業參考，并不具有強制性。
因為缺乏有效手段，多年來我國企業職工工資水平一直低于經濟增長速度。
應對：國家提收入倍增計劃，將進行收入分配改革
在這種背景下，2008年廣東和廣州相繼公布了“工資倍增計劃”，后來改名為收入倍增計劃。這份計劃提出，力爭全省職工工資每年遞增14%以上，2012年的工資水平要比2000年翻兩番。而廣州則計劃從2008年起力爭全市職工平均工資每年遞增12%以上。
而今年，國家再提 “收入倍增計劃”。人力資源和社會保障部工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示，中國已基本具備實施收入倍增計劃的條件，如果年均增長15%以上，五年左右便可以翻一番，爭取大多數人的收入有大幅度的增長。
與此同時，蘇海南透露，收入分配改革方案年內應該會出臺，而社會對《工資條例》的出臺呼聲漸高。
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