3 時間限定限時兩小時報送
對于應(yīng)急處突的每一個時間節(jié)點，新版《應(yīng)急預(yù)案》均有明確時間限定。
例如：凡市政府批準(zhǔn)的處突撥款事宜，1個工作日內(nèi)辦結(jié)；較大、重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門須在“最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時”內(nèi)，向市應(yīng)急辦上報詳細(xì)信息，所報信息須包含時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等內(nèi)容；突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門須在第一時間，向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等。如涉及老幼病殘孕等特殊人群，或?qū)W校等特殊場所，還需采取有針對性的公告方式。
任何部門所做的突發(fā)事件調(diào)查評估，須形成《突發(fā)事件調(diào)查評估報告》，詳細(xì)分析原因、過程和損失，事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對，提出改進(jìn)措施。如無相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得超過60天完成。
對于事后評估，舊版《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定該環(huán)節(jié)由專家顧問組負(fù)責(zé)，但新版要求，相關(guān)職能部門均有該職責(zé)。
■專家評價
毛壽龍：新《應(yīng)急預(yù)案》更具前瞻性
2001年12月7日的一場雪，北京交通陷入癱瘓，不少人半夜才到家；2003年北京非典，全市陷入緊張狀態(tài)；北京奧運(yùn)前夕，北京成功排除了8起潛在生化爆炸恐怖襲擊。中國人民大學(xué)教授毛壽龍表示，近年來，北京發(fā)生的數(shù)起公共突發(fā)事件，尤其是北京奧運(yùn)，使政府的應(yīng)急能力得到充分鍛煉。
他認(rèn)為，新版《應(yīng)急預(yù)案》新增了恐怖襲擊、外來生物入侵、核事故等以前從未提及的內(nèi)容，“更具前瞻性、預(yù)見性”。此前，對于政府應(yīng)急處置的刑事責(zé)任，法律法規(guī)并未明確，“政府部門內(nèi)部雖然有職責(zé)和分工，能做到各司其職，但法律層面還是空白點”。他認(rèn)為，新版《應(yīng)急預(yù)案》強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確提出將處突應(yīng)急作為政績考核的指標(biāo)，“這是一大進(jìn)步”。
毛壽龍說，2004版、2005版以及最新預(yù)案，三個不同版本的突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定，同時體現(xiàn)出時代變化。剛經(jīng)歷過非典，公共安全事件引發(fā)社會各界的重視，2004版應(yīng)運(yùn)而生。其后，“新北京、新奧運(yùn)”的城市定性，對北京的處突應(yīng)急能力，提出新要求，因此，2005年重新修訂，“2007年可謂是北京應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)年，處突應(yīng)急漸成體系”。目前，“世界城市”已成為北京的最新定位，有關(guān)部門再修處突應(yīng)急相關(guān)規(guī)定。本報記者王姝
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