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中國(guó)無(wú)人島開發(fā)深度"解凍" 如何能當(dāng)"島主"

2011年04月14日09:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 島主 無(wú)居民海島 招拍掛 無(wú)人島 開發(fā)方向 開發(fā)建設(shè) 開發(fā)利用 海島管理 破冰 中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法

資料圖：2008年，浙江省率先對(duì)“無(wú)居民海島”進(jìn)行名稱管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省共有2886個(gè)無(wú)居民海島，占全省海島總數(shù)的94%，占全國(guó)無(wú)居民海島總數(shù)的2/5。中新社發(fā) （郟策） 攝

做“桃花島主黃老邪”這一只能出現(xiàn)在小說里的橋段，現(xiàn)如今或?qū)⒆兂涩F(xiàn)實(shí)。中國(guó)國(guó)家海洋局日前公布了第一批開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，這意味著人人都可能成為“島主”。然而，普通人怎樣才能當(dāng)上“島主”，需要花多少錢才能擁有一座無(wú)居民海島，并在這島上實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，旋即成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

無(wú)人島開發(fā)深度“解凍” 更多海島將走進(jìn)公眾視野

據(jù)國(guó)家海洋局介紹，中國(guó)無(wú)居民海島有6500多個(gè)，約占全國(guó)海島總數(shù)的93.8%。目前，大多數(shù)無(wú)居民海島都處于被隨意占用、買賣的狀態(tài)，無(wú)序、無(wú)度開發(fā)利用的問題日益凸顯。

此次國(guó)家海洋局集中公布的“第一批開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄”涉及遼寧、山東、江蘇、浙江等8個(gè)省區(qū)，共計(jì)176個(gè)無(wú)居民海島。其中，遼寧11個(gè)、山東5個(gè)、江蘇兩個(gè)、浙江31個(gè)、福建50個(gè)、廣東60個(gè)、廣西11個(gè)、海南6個(gè)。名錄中不包括中國(guó)與其他國(guó)家有爭(zhēng)議的海島。

2010年3月《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》的正式實(shí)施，意味著曾一度被叫停的無(wú)居民海島開發(fā)“解凍”。此次官方公布首批無(wú)人島開發(fā)名錄，對(duì)中國(guó)無(wú)人島開發(fā)利用而言，可謂是“破冰”之后的深度“解凍”。

據(jù)悉，中國(guó)已經(jīng)將公布“開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄”作為一項(xiàng)制度納入常規(guī)工作，沿海各省將依據(jù)海島保護(hù)規(guī)劃和海島開發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，陸續(xù)公布無(wú)居民海島的開發(fā)名錄。

個(gè)人和單位都可“無(wú)門檻”申請(qǐng) “島主”最長(zhǎng)掌權(quán)50年

國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞表示，單位和個(gè)人(包括外資企業(yè)、外籍人士)都可以通過有償申請(qǐng)做“島主”。值得注意的是，無(wú)居民海島只能取得使用權(quán)，而非所有權(quán)，海島最高開發(fā)使用年限為50年。

無(wú)居民海島開發(fā)實(shí)行“有償使用制度”。單位和個(gè)人使用無(wú)居民海島，一般情況下應(yīng)繳納海島使用金。根據(jù)規(guī)定，海島使用金實(shí)行最低價(jià)制度，將全國(guó)沿海海島分為6個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)規(guī)定了15種用島最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)用島類型及面積確定最低價(jià)。

據(jù)悉，海島使用金的多少，將取決于用島面積大小、用島方式以及對(duì)島嶼破壞程度的大小這三個(gè)方面。但并不意味著海島價(jià)格就是最低限價(jià)，還要根據(jù)其生態(tài)破壞情況計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格。這也是為了讓開發(fā)者盡量不破壞海島。

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