二、全面落實(shí)當(dāng)前抗旱救災(zāi)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施
當(dāng)前抗旱救災(zāi)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最重要的是解決好四個(gè)方面的問題。
一是優(yōu)先解決群眾飲水問題。這是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，要擺在抗旱救災(zāi)工作的第一位。要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。對(duì)旱區(qū)的缺水問題，要進(jìn)行全面排查摸底，并根據(jù)實(shí)際情況制定飲水解困方案，落實(shí)供水措施。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，千方百計(jì)增加抗旱水源，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面啟動(dòng)各類抗旱設(shè)施，盡可能多引、多攔、多蓄水。嚴(yán)重缺水的地方，要組織力量打井找水。確實(shí)無(wú)法解決水源問題的地方，要組織運(yùn)水、送水，不惜代價(jià)，盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一個(gè)群眾沒有水喝。
二是扎實(shí)做好春耕備耕。今年西南地區(qū)干旱，小春作物減產(chǎn)已成定局。去年冬天，北方地區(qū)入冬比常年提前２０天，華北、黃淮北部等主產(chǎn)區(qū)的冬小麥提前１５－２５天停止生長(zhǎng)；今年開春，北方又持續(xù)低溫，冬小麥的返青比常年晚１０天左右。目前北方夏糧主產(chǎn)區(qū)盡管土壤墑情較好，但越冬作物苗小、苗弱的問題比較突出。在江淮和長(zhǎng)江中下游地區(qū)，由于降水偏多，持續(xù)低溫寡照，一些地方還出現(xiàn)嚴(yán)重漬害。所以，從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)很不樂觀。大家知道，我們已連續(xù)６年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，在５０％的耕地還是靠天吃飯的情況下，確實(shí)來(lái)之不易。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)政策起了很重要的作用，但老天爺也幫了大忙。按正常年景，我們是“兩豐兩歉一平”，在連續(xù)６年增產(chǎn)后，今年能不能保住１萬(wàn)億斤的總產(chǎn)量，這確實(shí)是個(gè)考驗(yàn)，首先夏糧豐收就面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，從春耕備耕做起，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，努力克服災(zāi)害和不利天氣的影響。要加大春季田間管理的力度，落實(shí)越冬作物促弱轉(zhuǎn)壯的技術(shù)措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，加強(qiáng)病蟲害的防治，做好化肥、農(nóng)藥、種子等供應(yīng)，宣傳和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民努力擴(kuò)大春播面積，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。
西南受旱嚴(yán)重的地區(qū)，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣抗旱技術(shù)，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。要根據(jù)不同作物的受災(zāi)程度，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受災(zāi)較輕的小春作物，要采取措施，盡量減少損失；受災(zāi)特別嚴(yán)重的，要及時(shí)改種。要依靠科技力量改變種植結(jié)構(gòu)和模式，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)、糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
三是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。持續(xù)的干旱使旱區(qū)的森林火險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)間處在高危險(xiǎn)等級(jí)。一定要認(rèn)真做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，努力避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員死亡。
四是保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。要保證災(zāi)區(qū)糧油、肉類、蔬菜等市場(chǎng)供應(yīng)，搞好重要商品物資的運(yùn)輸調(diào)度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。要避免出現(xiàn)春夏糧荒和因旱致貧。西南旱區(qū)貧困面都比較大，有些地區(qū)一次旱災(zāi)就可以致貧。要制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活救助方案，加大對(duì)受災(zāi)群眾特別是重點(diǎn)旱區(qū)困難群體的救助力度，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的支持
做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部要深入一線，真正負(fù)起責(zé)任，落實(shí)好抗旱救災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)和各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施落到實(shí)處。
發(fā)展改革委、財(cái)政等部門要繼續(xù)加大對(duì)旱區(qū)抗旱救災(zāi)資金物資的支持力度，加快應(yīng)急水源等項(xiàng)目建設(shè)。抗旱救災(zāi)資金可打捆使用，中央部門不要把資金分得那么細(xì)，最好由省里去調(diào)配。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要組織力量，深入一線，對(duì)災(zāi)區(qū)抗旱、春耕、森林防火等有針對(duì)性地開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做好種子、種苗、抗旱設(shè)備的保障工作。氣象部門要加強(qiáng)天氣會(huì)商和災(zāi)情監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展人工增雨。糧食、商務(wù)部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)糧油等的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)，及時(shí)做好儲(chǔ)備糧油、商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存的出庫(kù)，保證災(zāi)區(qū)糧油和各種生活品的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理，打擊各種擾亂市場(chǎng)的行為。電力、石油等部門要優(yōu)先保證抗旱用電、用油。鐵路、交通等部門要優(yōu)先保證糧油等基本生活用品以及各種救災(zāi)物資的運(yùn)輸。民政部門要進(jìn)一步加大對(duì)受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好災(zāi)區(qū)困難群眾的生活。
各受災(zāi)地區(qū)也要自力更生，繼續(xù)增加抗旱投入，細(xì)化各項(xiàng)抗旱救災(zāi)的方案和措施，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。要一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。從根本上講，搞好抗旱救災(zāi)工作，還得靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力、靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)在，我們的條件比過去好得多，無(wú)論是從全國(guó)還是從受災(zāi)地區(qū)看，都有能力抵御住這場(chǎng)重大的自然災(zāi)害。因此，在工作中要特別注意統(tǒng)籌兼顧，抓好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
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