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下載安裝Flash播放器八、《決定》突出財稅金融政策的扶持和引導作用，請問在財政、稅收、金融政策上有哪些新舉措？
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴重不足，財稅政策引導社會投資、激勵企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場發(fā)育不完善。應在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時，切實發(fā)揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。
在財政支持政策方面，針對當前政府資金使用分散、重點領域投入強度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機制等問題，《決定》提出切實加大財政投入力度，發(fā)揮中央財政資金引導和調(diào)動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設等，引導創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
在稅收激勵政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高、產(chǎn)品發(fā)展初期進入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策，重點在落實好現(xiàn)行各項促進科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，綜合運用各種手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
在金融政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要創(chuàng)業(yè)投資、場外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點，強化金融服務支撐，重點鼓勵金融機構加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。主要包括積極開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外證券交易在內(nèi)的資本市場，進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，積極探索發(fā)展高收益類債券等債券品種；擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步扶持和引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
九、下一步對貫徹落實《決定》有什么具體部署和要求？
第一，要抓緊編制規(guī)劃。針對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項長期性、系統(tǒng)性的重大任務，也涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要落實《決定》提出的抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，加強相關規(guī)劃和政策之間的銜接，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目投資、重復建設。
第二，要推進體制機制改革。針對一些重點領域突出存在的制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，要落實《決定》提出的深化重點領域改革的要求，建立促進“三網(wǎng)”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度；加快資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，完善資源稅費調(diào)節(jié)機制；加快建立生產(chǎn)者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
第三，要把《決定》提出的重大任務落實到年度工作中。一是要推進《決定》的細化工作，制定《決定》實施細則，編制相關產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃，研究出臺鼓勵和引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施。二是落實專項資金，啟動創(chuàng)新發(fā)展重大工程和市場推廣應用重大工程，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，深入推進各項具體落實工作。三是指導地方按照國家規(guī)劃布局編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，形成全國一盤棋的發(fā)展局面。
第四，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及領域廣、主管部門多、產(chǎn)業(yè)間交叉融合等特點，要落實《決定》提出的建立由發(fā)展改革委牽頭的部際協(xié)調(diào)機制的要求，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分解落實《決定》重點工作，加強對政策落實情況的監(jiān)督，確保政策得到落實。