2008年12月15日（星期一）下午2：00在社科博源賓館8層學術報告廳召開“2009年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會”。中國社會科學院社會學所所長李培林，社會學所研究員、“三農”問題研究專家陸學藝，就業問題研究專家陳光金等將做精彩主題發言，解讀中國社會形勢并預測2009年社會熱點。中國網現場直播。
謝壽光:
各位領導、各位嘉賓、各位專家，新聞界的朋友們，女士、先生們，大家下午好！由中國社科院社會學研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的2009年中國社會形勢報告會暨《社會藍皮書》發布會現在開始。
記得本月2日，我們在社科院報告廳發布了2009年《經濟藍皮書》，在那次會議上我預告過在今天將會舉行《社會藍皮書》的發布。今年由于美國金融危機的影響引發了全球金融危機，對全球的經濟已經產生了巨大的影響，引起了社會各方面的關注。經濟問題可以從經濟學家的角度來解讀，也可以從社會學家的角度來解讀。
2008-12-15 13:57:42 謝壽光:
尤其是最近隨著影響力度的加深，在就業問題上可能成為金融危機影響最大的一個問題。恰恰在這個問題上，社會學家能從社會結構的角度積極深入的研究，應當說可以給我們提供有益的參考。今年的《社會藍皮書》是社會形勢分析課題組長期追蹤，尤其是針對今年復雜多變的國際社會形勢所形成的研究報告，今天大家拿到的都是同一時間向大家發布的。
今天下午，我們非常隆重地邀請到課題組的主要負責人，也就是《社會藍皮書》的主編、副主編和相關專家，由他們從不同的角度進行解讀。首先我向大家介紹這幾位嘉賓。第一位是《社會藍皮書》主編、中國社會學會的名譽會長、著名社會學家陸學藝教授，《社會藍皮書》主編、中國社會學會會長、中國社會科學院社會學所所長李培林教授。
2008-12-15 13:59:15 謝壽光:
今天我們還隆重地邀請到中國殘疾人聯合會來加入社會形勢的分析和預測，他們也提供了報告。今天下午出席的有中國殘疾人聯合會副理事長、殘疾人事業發展研究會會長程凱先生，中國社會科學院社會學研究所副所長陳光金研究員，中國社科院社會學所社會發展室李煒主任。他們將會從不同角度對《社會藍皮書》進行解讀，同時對有關金融危機所深刻影響的社會各方面問題回答記者的提問。
下面有請《社會藍皮書》主編，09年《社會藍皮書》主報告者李培林教授做當前中國社會形勢的總體報告。大家歡迎！
2008-12-15 14:00:50 李培林:
今年是我們第十七次進行連續發布社會形勢的分析報告。今年的情況，第一個是經濟發展是社會發展和社會穩定的基礎，所以我們對于社會形勢的分析應當和經濟分析是緊密相連的。2008年，從目前來看，預計GDP增長大概能夠達到9.5%左右。今年對經濟的影響有幾個特殊的因素，一個是雪災，第二個是奧運會后的影響，第三個是國際金融危機和國內周期的影響。
2008-12-15 14:01:57 李培林:
一直到上半年，我們認為主要是前兩個因素的影響，沒有想到后面的因素在近期會產生如此重大的影響，這是我們始料未及的?，F在來看，由于發生了四川汶川特大地震，全國在年初遇到的冰雪災害、賑災，以及暴風雨等因素的影響，使今年全國因賑災、雪災、冰災造成的損失達到了1萬億。最初我們對四川汶川災害的估計只有4千億，但最終的評估翻了一番，達到了8千多億。但是這樣的損失主要是存量財富的損失，當然由于地震災害也造成了一些企業的停產。但是總的來講，由于四川經濟總量在全國的比重不算高，而且主要是存量的損失，所以對經濟增長的影響不是根本性的。
2008-12-15 14:03:26 李培林:
除此之外，就是奧運會后的影響。所謂奧運會后的影響，大家知道在亞洲只有3個國家舉行過奧運會，1964年東京奧運會，當年日本GDP增長11.2%，4年下滑到5.7%。1988年漢城奧運會，韓國當年的GDP增長率達到10.5%，但是第二年下滑到6.1%。所以這被很多學者稱為是“奧運會后的效益”。當然這兩次奧運會也成為這些國家走向現代化的標志性事件。
中國舉行奧運會，大家有很大的期望，認為這是中國走向現代化的標志性事件。但是由此也有擔心關于奧運會后的問題。比如2004年雅典奧運會，16天以后，使整個希臘背上了10年的債務。最近希臘也發生了一系列的騷亂事件，這些事件和財政的債務有一定的關系。
2008-12-15 14:05:20 李培林:
北京的奧運會有很大的差異，2002年—2007年，北京年均用于奧運會的投入不到每年全國固定資產投資的1%，北京奧運工程竣工面積71萬多平方米，也只相當于2007年全國房屋平均面積0.01%。由于中國是一個龐大經濟體，而北京、天津與河北省經濟總量分別僅占中國GDP和工業總產值的11%和10%，所以奧運會對中國的影響并不像其他國家那么大。
比如漢城當年舉行奧運會的時候，漢城的GDP占全國50%以上。但是我們沒有想到，隨后而來的國際金融危機對中國產生了如此深刻的影響，特別是進入10月份以后，這個影響日益加深。
改革開放三十年來，GDP的增長大體經歷了三次高峰增長周期，一次是83、84、85年，第二次是92、93、94年，但是過去的兩次增長的規律都是大起大幅。從2003年以后，GDP增長重新達到了10%以上，而且2003—2007年，連續五年在10%以上的增長率高速運行。這是我們改革開放以來沒有出現過的一次長達5年的高速增長周期。
2008-12-15 14:07:08 李培林:
所以在2007年初的時候，一些學者產生了樂觀情緒，認為我們新的增長周期可能會延續十年到二十年。但是2007年顯示了全球化對中國產生的深刻影響，GDP的增長現在出現了較大的波動。在2007年終的時候，還感覺到雖然增長率下滑，但是最多只能掉到10.5。但是現在來看，大概會掉到9.5%。也就是說，在一年當中，GDP的增長率下降2個多百分點，這是近十幾年來沒有出現過的。
除了金融危機的影響，也有中國經濟發生的自身的周期影響。也就是說，如果沒有金融危機，由于周期的影響，2008年的GDP增長也是略有下降的，而且這種周期影響從5月份開始，年中的時候已經顯示出來的。比如說1—5月份的時候，我們發現經濟增長的火車頭，也就是我們的發動機的幾個地區，包括上海、北京、廣東、天津，GDP增長率都已經掉到了全國31個省市區的后10名。雖然也有一些省份，像內蒙古在前五個月GDP增長高達28%，這些地區由于經濟在全國占的總量比例不是那么大，所以部分起到一個發動機的作用。特別是上海，當上海跌破全國GDP增長率的平均水平時，這是16年沒有出現過的。所以這幾個因素都決定了中國今年經濟增長是一個波動比較大的年份。
2008-12-15 14:09:41 李培林:
與此同時，還有一個因素就是物價。年初的時候，我們沒有擔心物價的因素，當時提出來要防止經濟過熱，要防止物價出現通貨膨脹。在年中的時候提出要保增長，但是同時要控制物價的增長。但是近期來看，物價下降的速度非?？?。比如說CPI，就是居民消費價格指數到11月份只增長了2.4%，所以明年恐怕不是防止通脹的問題，而是是否需要防止通縮的問題。
所以今年很多的因素的變化都是大起大落，非常難以預料的。包括油價在7月份高達147美元一桶，現在已經跌破了40美元。這些因素都決定了今年是極不平凡的一年。所以關于物價，我們在5到7月份，在全國進行了大規模抽樣調查，顯示居民認為今年最嚴重的問題是物價問題，但是到現在已經發生了非常大的變化。
第二個方面，就是糧食大豐收穩定了社會。今年國際糧食價格曾一度驟然攀升，所以國際糧食市場動蕩的情況對我國也產生了極大的影響。但是今年是氣候條件比較好，主要還是中央加大了對農村的投入，特別是糧食的直補、種子的補貼，這些都促進了糧食的生產。所以今年糧食連續實現了5年的增長，特別是2008年，全國糧食產量有望達到5.15億噸，這樣就可能超過了1998年和2007年達到的歷史上的最高水平，這對確保國家糧食生產、糧食安全和國家的經濟平穩較快發展創造了基礎性的條件。當然現在國家很注意保證農民的增產、增收，防止不增產、不增收的情況發生。
2008-12-15 14:16:47 李培林:
第三個方面，居民的收入和消費繼續增長。今年預計，全年城鎮居民人均可支配收入可以增長7%左右，農民人均純收入也可以達到增長7%左右。但是城鎮的收入增長水平比去年增長率下滑了一半。今年還有一個情況，就是它可能是20多年來首次出現農民的收入增長率和城鎮的增長率差不多的狀況，都在7%左右。因為過去城鎮的收入增長要快于農村收入增長4、5個百分點。
現在唯一沒有出現較大幅度下滑的數據，就是社會消費品零售總額。現在來看，全年的社會消費品零售總額可以增長20%左右。大家會看到，其他曲線今年都是大幅度的大起大落，但是社會消費品總額一直到11月份還是同比增長20.8%。這也說明包括在金融危機以前，中央已經采取了刺激消費和擴大內需的政策，這些政策已經初步顯露了成果。
2008-12-15 14:19:09 李培林:
第四個方面，社會保障覆蓋面繼續擴大。大家知道，十七大提出要建立覆蓋城鄉的社會保障體系，應該說這是繼取消農業稅以后，對農村政策方面采取的又一個重大舉措。近兩年來，在這個方面，我們在加速地推進。一個是低保，今年全國最低生活保障在城鎮當中覆蓋了2300萬人，這個數據近5年沒有太大變化，平均的標準每人每月200元左右。但是比較大的是農村低保，這幾年覆蓋人數快速增加，今年預計全年會增加到4000萬人口，保障標準是每月人均80元左右。
今年推行了農村新型合作醫療制度，已經覆蓋到全國98%的縣市區，受保障的農民超過了8億。還有城鎮居民基本醫療保險社試點今年新增229個城市，已經覆蓋人口7000多萬人，到明年，這個政策就可以覆蓋到全國600多個城市。城市職工的醫療保險基本覆蓋面也在擴大，參保人數接近2億人。
2008-12-15 14:21:36 李培林:
第三，農村養老制度在積極地探索。北京、江蘇、山西等25個省市區，有300多個縣現在在自行開展農村新型養老保險試點，已經有760萬農民參保。2008年是企業退休人員基本養老金連續調整的第四年，也就是說，中央計劃要連續6年提高企業離退休人的工資標準。這包括了前三年和新三年，今年是新三年調整的第一年。全國將會有4200多萬企業退休人從這次調整中得到實惠。
另外，教育事業更加注重社會公平。我們知道，繼在農村義務教育免除學雜費以后，2008年秋季，在全國又開始免除城市的義務教育學生的學雜費，全國已經有2800多萬中小學生，每年一年可免交190元到350元不等的費用。另外，今年對農民工的子女教育也規定了，可以在留入地，由公辦學校承擔他們的教育義務。第三，為保障農村義務教育經費的新機制，中央撥出了專門的款項，來保證使農村免除義務教育增長費用的機制長期的持續。另外，從2007年到2008年，我們已經有5個省市試點進行助學貸款，現在已經有11萬多學生獲得了貸款資助。
2008-12-15 14:23:29 李培林:
第六個方面，今年比較明顯的新現象就是公民社會發展很快，公民意識顯著增強。一是到2008年前三季度，全國注冊登記的民間組織38.2萬人，民間組織和社會組織的概念基本融合。38.2萬個民間組織當中，社團組織是20多萬個，民辦非企業單位17萬個，還有基金會1300多個，這比去年增幅大概有6%。
另外，工會組織發布迅速。全國工會人員總數達到近2億人，連續四年凈增1600多萬人。全國職工入會率達到了71.4%，農民工參加工會的差不多有6000多萬人。外資企業和內資私營企業工會的組建會分別達到了73.6%和69.1%。
另外，在2008年發生汶川特大地震當中，全國參與各種抗震救災的志愿者總數超過1千萬人。在北京奧運會期間，共有7萬名志愿者直接為奧運會提供服務，40萬城市志愿者在城市和場館周邊提供城市志愿服務，100多萬社會志愿者在北京全市社區開展志愿服務。這些服務使中國的公民社會逐步在成長。
2008-12-15 14:26:15 李培林:
第七個方面，這次國際危機和經濟形勢對社會可能產生的后果和影響?，F在比較明顯的，一是對財政收入的影響。大家知道，最近幾年在經過高速增長這一波周期，財政已經連續每年增長20%、30%。但是今年以來，特別是進入10月份以后，下滑趨勢更加明顯，現在已經出現了全國性的財政收入的負增長，有一些城市，比如上海負增長比較大。因為中國的財政結構比較復雜，這還指的是預算內的財政狀況。除此之外，在各地政府可支配資金里面還有預算外的財政收入，以及當時有一部分城市里面，土地出讓金還沒有納入到財政中。所以政府可支配財力的下降會造成影響，因為我們現在要擴大內需，各方面都需要財力，所以這會在擴大內需方面產生財政上的約束。
2008-12-15 14:29:12 李培林:
第二，對居民收入和消費的影響。今年居民收入增長率達到7%，但是這比去年下滑了一半左右。所以當股市、房市出現不景氣的情況下，進一步刺激了居民靠儲蓄來規避風險的行為趨向。盡管銀行利率在不斷下降，但是目前儲蓄仍然在快速增長。這樣一來，對于居民的消費也會產生較大影響。
第三，對就業的影響?，F在看來，這次金融危機傳導的方式在國內和美國的方向完全不一樣。美國是從虛擬經濟開始向實體經濟傳導，但是中國首先在中小企業，特別是出口導向型的中小企業在實體經濟方面產生后果，然后再進一步向虛擬經濟，同時向消費領域、社會領域進行傳導。
在就業方面產生比較大的影響首先是對廣大農民工，現在已經有四百萬的農民工已經提前返回農村。但是現在多數的調查表明，他們并沒有完全回到原來居住的村落當中，因為現在農民工相當一部分是80后出生的，他們已經習慣了城市的生活，所以現在很多在當地的小城鎮、小城市打散工，當地政府正在積極地采取措施幫助這一部分人度過當前的困難時期。另一個比較突出的問題是大學生，大學生今年畢業560萬左右，但是估計到年底的時候，會有150萬人難以找到工作。所以這兩個群體是在當前需要特殊采取措施的群體。
2008-12-15 14:31:14 李培林:
第四，社會保障的影響。我們知道，在現在的財政當中，有相當一部分是用于社會保障的領域，但是經濟增長和社會保障的發展規律不一樣，經濟增長是一個周期性的波動而社會保障支出是一個剛性的增長。哪怕是在經濟社會不好的時候，社會保障不可能往下降，還是要繼續漲，而且我們現在還要靠內需來支撐經濟增長，所以社會保障的投入要繼續加大。應當說，由于財力的影響，對社會保障的影響是非常直接的。在提高標準方面，由于財力影響，在當前的情況下受到很多影響。
2008-12-15 14:33:52 李培林:
第五，對收入分配的影響。盡管我們采取了一系列的措施想縮小差距，而且我們也提出要逐步扭轉城鄉差距繼續擴大的目標，但是現實當中，這個差距還在擴大。特別是在經濟形勢不好的情況下，首先受到打擊的還是低收入群體，特別是農民工的群體。所以這樣有可能使收入分配狀況在很多方面帶來進一步的惡化。這些情況我們還在觀察，現在發生的情況比我們原來預料的要嚴重得多，而且這個情況每個小時都在繼續發展著變化。中央現在投入4萬億拯救經濟，振興整個社會，但是要配合這樣大規模的投資，更多地是要在社會方面培育社會渡過難關的力量，以及穩定大家的信心。
2008-12-15 14:35:58 李培林:
最后，現在對社會影響很重要的因素就是股市、房市的問題。股市已經從去年的6000多點跌到現在的1000多點，但是現在房價還沒有出現大規模的波動。我們希望在這個方面不要出現大的問題，一旦房市出現危機，對整個社會的影響是非常巨大的。因為大量的住房，包括房地產商的投資，以及居民購買住房的分期貸款和分期付款都有賴于住房價格的相對穩定。如果一旦住房市場出現問題，會使危機迅速向金融產業傳導。
2008-12-15 14:37:05 李培林:
所以從明年發展的可能情況來看，一個是經濟增長的速度會明顯的放緩。我們估計明年的增長速度可能達到8%左右。另外，啟動內需成為新的要點?，F在出口一直到2007年，我們說經濟增長的三架馬車是投資、出口和國內消費，現在在出口方面，去年整個進出口總額占經濟增長的70%左右。也就是說，中國是一個外貿依存度非常高的國家，這和其他的經濟大國差距是非常之大的。但是明年全年進出口總額對經濟的帶動作用可能會跌到底點，所以如果進口進一步下滑，我們只能大規模依靠擴大內需來維持中國。因為中國是13億人口，人民的生活水平是快速提升的時期，所以經濟速度如果不保持較高的速度增長，對中國這樣的國家來說是很危險的。
2008-12-15 14:38:00 李培林:
第三，我們要注意到在保增長的同時，中央也提出要調結構，所以在保證經濟增長的同時，應當逐步的實現破除城鄉二元結構，實現城鄉經濟一體化發展，使我國發展進入一個新的階段，以便為我們未來的的經濟增長奠定一個很好的基礎。
另外，大學生的就業問題應當給予高度的關注。因為農民工和大學生都是在就業方面受影響比較大的群體，但是大學生由于生長在城市當中，大學生身后還有家長，這些家長對子女的投入希望有一個預期，所以應該采取一系列的措施。我們希望積極地提出一些政策，來穩定大學生的就業問題。
2008-12-15 14:40:15 李培林:
另外，社會保障只能謹慎地擴大，社會保障只能夠升，不能降。所以如果使財政在社會保障方面有太大的壓力的時候，我們對下一步的增長會造成一定的約束。另外，要促進社會和諧穩定更加迫切。在當前的情況下，當一部分低收入群體生活困難的時候，在這方面更要采取積極的措施，保證社會和諧穩定，處理好和諧發展和和諧穩定的關系。
最后，在今年這樣一個非常不平凡的一年，明年將迎來建國60年的大慶，這會成為新聞的熱點。我就談到這里，謝謝大家！
2008-12-15 14:41:37 謝壽光:
感謝李培林所長對08年的社會形勢和09年的社會形勢做了預測?？偟那闆r看，08年盡管我們經歷了大起大落，但是從社會面上看，還是有很多好的因素在幫助著社會。尤其大家更關注的是農村的社會形勢，下面有請著名的三農問題專家陸學藝教授就08年農村社會形勢和09年農村社會形勢做一個分析和預測。大家歡迎！
2008-12-15 14:42:19 陸學藝:
前不久，中央開的會議對08年的定義是一個不平凡的一年。我們的藍皮書也是這么說的，這是一個新的歷史起點，這個定位很恰當。剛才李培林教授已經把總體的形勢做了一個說明，我就中國農村08年的形勢做一些說明。
說它是一個新的歷史起點也好，基本點也好，大家知道08年10月份開了三中全會，三中全會開以前就說這個會專門討論三農問題。那幾天，我接到了國內外媒體的詢問，說為什么在長時期出現這樣一個金融風暴或者金融海嘯，在這樣的背景下，中國人還要考慮農村問題，考慮三農問題？我給他們做了一個回答，我說這真是中國應該在金融危機以后，來辦好中國的事業，從長遠上、戰略上出手。
2008-12-15 14:43:10 陸學藝:
為什么這么說？總的來說，現在我們已經是一個工業化、城市化的國家，但是農民還是大頭，農業從GDP來看占11%，它是一個穩定的產業。所以我們說農業好了，農村穩了，農民安定了，社會就好了。在全社會來說，中國今年整體還是好的。
我想從農業上說。2008年，中國的農村有三件大事：第一，中國林業集體對產權進行了林權改革。這個改革已經進行了試點，在江西、福建試點了2、3年，取得了進展。今年上半年，中央領導去考察了江西的林改，而且肯定了這個說法。在4月28日，中央政治局專門開了會，以中共中央和國務院的名義，下達了在全國推行林地改革的意見，全國現在大部分省區正在開展。這件事情對今后的農村發展是非同小可的。
2008-12-15 14:45:12 陸學藝:
中國有18億畝地，但是林地有43億畝，其中的70%以上在80年代已經分下去了。分下來以后山區耕地很少，但是林地很大。這次我到山西調查，山區的老百姓，貧困縣70%在山區，就是因為老百姓沒有把資源充分的利用起來。這次中央把林權改革重新發布下去，它的承包期是70年，而且承包以后，權益主要歸林農。如果一家有50畝地，有了證以后，可以轉讓、轉包、出賣、抵押，有幾個方面的利益。而且每個縣成立林權調研所。所以凡是改革過的地方，這幾年林地的經營做起來了，樹木成長很快，所以效益起來了。但是林業是長期的，大家要看到的好處要在今后。我覺得這個問題可以到江西、福建考察，這方面對我們今后若干年農村的變化可以起很大作用。
第二點，十七屆三中全會就我看到的文件來說，這次的十七屆三中全會正好是在30年前開的十一屆三中全會的另一個起點。如果說那是我們農村改革起點的話，這一次可以說是今后二、三十年農村發展的新起點。為什么這么說？我講三點。
2008-12-15 14:46:54 陸學藝:
第一，這個文件明確了農村三農問題長期得不到解決，或者沒有解決好的病根找到了。這個文件明確提出來了。因為2000年有一個相關數據，表明農民真苦、農村真窮。講了八年以后，這次三中全會的文件專門講，農業仍然很脆弱，農村仍然很落后，農民增收仍然困難。為什么花了這么多力氣總是做不好？我想這次的文件講出來了，就是說三農問題的本質是體制問題、結構問題。我說一個數據。第一，2007年，GDP里面農業占的比例是11.3%，07年從事農業勞動的人才28個百分點。另外，要55.1%的人去分這一點財富，農民當然窮了。所以不改變這個政策，不改變這個結構，三農什么問題都解決不了。每年花了這么大的力氣，用來改革。
為什么要轉移結構？這里面有一個體制問題。第二個就是城鄉二元結構，土地制度、就業制度、教育制度等等這些體制都是卡住農民，不讓他動。所以這次中央文件第一次這么明確地說，中國的三農問題的癥結是城鄉二元，而且明確地說要實現城鄉一體化的發展前景。
2008-12-15 14:48:59 陸學藝:
我們現在可以這么說，現在都是城鄉一體的。我有一篇文章叫《城鄉二元結構》，城鄉是一個國家兩種政策。城市居民是一種政策，對農民是另一種政策?，F在可以這么說，城市里面工業二、三產業里面，基本已經出現了社會主義市場經濟體制，但是農村基本上不是。所以要解決的辦法就是要實現城鄉一體。這次的文件專門講，辦法就是實現城鄉統籌，經濟社會統籌的辦法來解決。過去是重城市、輕農村，這個要改變。所以這是這次文件講述的。如果按照這個文件做，若干年以后，農村問題會得到改革，但是媒體沒有很好的宣傳這次會議好的方面。
農村的第三個亮點，08年有大地震，有南方的冰雪災害，但是我可以告訴大家，08年實際在改革開放以后是第四個大豐收年。我們改革開放以來這是第四個，第一是在1984年，糧食、棉花產量在增長；第二是在1991年；第三個豐收年是1996年，糧食超過1萬億斤。到今年又出現第四個大豐收年。這個大豐收年我不光是指糧食豐收，還有棉花豐收、白菜也豐收?？梢赃@么說，只要哪年雨水多，中國一定大豐收。
2008-12-15 14:50:45 陸學藝:
另一方面，百姓有了豐收，所以今年全國都是豐收。而且我們前幾年總是說，糧食連續豐收4年。1996年，全國的糧食產量大幅增加到10061億斤，去年糧食連續豐收4年了，10031億斤，還沒有達到1996年的水平。報紙天天說糧食豐收4年了，那是恢復性的增長。
我說一些數據，98年最高。在1998年豐收了10211億斤，去年我們豐收了4年，99年以后連續掉了5年，到03年已經掉到了91年的水平，所以中央就免了農村的農業稅，這樣慢慢緩和過來。但是真正緩的是今年，一直緩到07年，糧食是10030億斤，現在農民還沒有消息，但是肯定要超過04年。
所以不光是糧食豐收，其他也在豐收。這個事情對中國整個經濟很好的支持，現在國家準備提高社會價格，但是糧食在降價。所以今年在這方面，現在統計局和糧食部門正在做同步的數據，等數據出來大家會看到。
2008-12-15 14:56:39 陸學藝:
另外，一個是金融危機對中國有一些影響，我們是一個全球化的國家。但是我想對中國的影響不像有一些分析文章說的那么嚴重，因為中國是一個不平等，各個地區都不平等的國家，但是它是一個大國，我們的總人口比人家歐洲多。據我了解，廣東、浙江、福建、上海、北京這些大的城市是相當嚴峻的，但是中部地區、西部地區沒有太大影響。而且我在中部地區調查，中部一個省情況還不錯。
我在安徽看一個副省長，我問他們的情況怎么樣。他說我們原來要變工業大省，現在我們還是農業大省，今年農業豐收了，今年的日子不錯。第二，我們是一個資源大省，我們前不久出了政策要變成制造業大省。第三，我們的規劃要做外向型省，現在還是內向的，所以我們的出口沒有多少，所以壓力不大。所以中國有些方面情況很好。
我們到江蘇的蘇南參加會議，在那里了解到蘇南和浙江、廣東不一樣。比如去的昆山等地方，今年出口都還不錯，其他的一些企業也很好。所以總體的情況，一方面要看到嚴峻，另一方面亮點也很多。
謝謝大家！
2008-12-15 15:07:21 謝壽光:
感謝陸學藝研究員，他對農村好的形勢方面做了介紹。溫家寶總理說信心、信心，還是信心，我相信中國社會科學院的報告，還是能給中國的廣大人民增強很多信心的，因為這里面不光是社科院學者自己說的，在經濟藍皮書發布的時候大家也都在說，這些有待于時間去檢驗。現在就業問題是大家特別關注的問題，課題組專門做了專題的調研，而且有很多一手的資料。下面有請陳光金博士對2008年的就業形勢做一個專題報告。
2008-12-15 15:09:51 陳光金:
就業是民生之本，所以我們的報告每年就業都是重頭問題。今天我講三個方面的內容。首先向大家報告我們所了解的08年全國勞動就業的總體形勢，第二是分析08年大學生就業問題，并報告一下對07年畢業大學生就業大型調查的重要結果，最后是談談新《勞動合同法》實施以來的勞動關系變化。所以我們講勞動就業，不能僅僅局限于有幾個人進入勞動市場就業，還要看看他們是怎么就業的。
第一，總體的就業形勢。我們認為總的情況是一句老話，就是08年的就業形勢比較平穩。其中有幾個數據做支撐，首先是前三季度累計實現城鎮新增就業人數完成了全年的目標任務，登記失業率可以控制在4.5%左右。如果我們考慮農民工的失業情況，做調查時大概會是登記失業人數的2倍，但是肯定要比所謂登記失業率要高?？傮w來講，情況還可以。
2008-12-15 15:10:57 陳光金:
第二個就是勞動的總供給大于總需求的格局沒有改變。我們前年有的學者提出來，明年是勞動率無限供應期的一年，但是現在的情況恐怕難以實現。從今年的情況看，用人單位在勞動市場招收的各類人員是474萬人，進入勞動力市場求職的人是490萬人。這樣招聘人數少于求職的人數，就是一個人只有0.97個崗位。二、與2007年同期相比，前三季度求職人數和用人市場有所下降，各下降5.5%，和2.6%。這里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。為什么進入勞動力市場的求職人數比需要有所下降，可能這里問題比較復雜。
第三，勞動力的供求關系在地域上出現了差異。我們分地區看，在東部的勞動力市場中，前三季度的需求人數和求職人數都在減少。中部地區是呈現兩增長的趨勢，求職人數和需求人數都在增長，但是增長率不是很大，需求率增長3%，求職率增長5%，這也可以反應出中部的求職形勢比較緊張。在西部地區出現反向的增長變化，整個勞動力市場都在增長，需求增長率是9%，供應是6%。
2008-12-15 15:12:19 陳光金:
我們知道東部地區是勞動就業的主戰場，新增的都是在東部地區進行消化，就是東部地區內部的變化也存在著差異。中部地區有幾個主要的勞動力市場市場，一個是珠江三角洲地區，一個是環渤海地區，還有閩東南地區，這三個地區變化各有不同。長三角地區是需求減少，供職減少。環渤海地區同樣是下降的趨勢，就是需求量和供給量有所下降，但是供給量總量下降更多一些，幅度大一些。閩東南地區則是反過來的情況，珠三角地區是需求在增加，但是供給在下降。前三季度考慮到一個問題，就是第三季度珠三角地區已經出現了問題，實際上當時是很多企業原來的用人不足，所以當時從珠三角地區看，一個特點就是倒閉企業的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以變成了反向的變化。所以金融危機、其他因素，對就業的形勢的影響非常復雜，在不同地區有不同的結果。
2008-12-15 15:13:55 陳光金:
第四句話，08年全國就業壓力，有五個方面，一個是大專院校畢業生為主體的規模達到歷史新高。第二，重大自然災害導致一些企業停產、停業和個體工商戶歇業，減少了就業崗位。第三，在國際材料和能源價格上漲，外需下降，勞動力成本上升以及金融危機的沖擊下，至少在年中的時候，有近7萬家出口導向型中小型企業倒閉。企業倒閉，從總體來講，中國的企業總數還是增長的。不是因為這些企業倒閉了，所以企業總量下降了，不是的。從工商總局了解的情況是，今年私營企業和個體戶仍然增長2%。第四，為了節省減排，一些高能耗、高污染的企業關閉。另外08年還是國有企業政策性破產的最后一年。所以大體上對就業產生了比較突出的壓力，也不是所有壓力都來自這五個方面，但這五個方面是最主要的。
2008-12-15 15:16:29 陳光金:
總供給增加，結構性短缺問題繼續存在，結構性短缺的格局沒有改變，也就是我們的勞動力素質還不能夠跟上經濟發展對一定素質勞動力的需求。這需要我們在教育方面加大培訓和力度。比如技術穩定方面，求職倍率在1.5左右，高級一點的更高。但是沒有競爭的就業率比較低，應該在0.8左右。過剩的還是低素質勞動力，短缺的是高素質、高技術勞動力，這樣一個結構性的局面繼續存在。
整個十一五期間，勞動供給總量的趨勢還要繼續維持下去。根據我們的預測，全國每年人均凈增800—1000萬人，再加上農村需要轉移的富裕勞動力，城鄉下崗失業人員再就業，每年需要就業的人數將會維持在2000萬人以上，有的人說是2400萬人。勞動力凈增長可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點的，按照目前的形勢預測，我們認為人口增加有所調整的情況下，這是勞動力力人口增長變化趨勢，04年是一個點，04年以前是一個負增長。
2008-12-15 15:17:48 陳光金:
按照目前的現狀，到2010年的時候，勞動力凈增長還是5%、6%，這樣勞動力凈增還會維持在十一五期間。從需求來看，我們要保持經濟增長9%，按照目前經濟增長的就業彈性，大概一個百分點的GDP增長能夠創造80萬到100萬個就業崗位。所以這樣一來，我們最多能夠安排1200萬人，加上自然補充，年度勞動力供求缺口仍然在800萬人以上，更高一點的在1200萬人，這個局勢至少會維持到21世紀中期。
第二個方面講高校畢業生的就業問題。高校畢業生就業形勢繼續趨緊。到8月份，估計實現實際就業是70%，可能還沒有這么高。到年底，可能會有150萬大學生不能實現就業。這里有三個原因，第一，高校畢業生畢業規模在擴大，導致就業壓力越來越大。第二，07年大學畢業生未能如期就業的有很多，所以對08年畢業生形成空間擠壓。第三，金融危機的沖擊也是影響他們就業的因素。這是最近四年中國大學畢業生的增長情況，大家可以看到從06年的413萬，增長到09年的611萬，這對經濟增長是一個很大的壓力。
2008-12-15 15:19:43 陳光金:
高校畢業生就業有一定的時間模式與結構性特征。根據今年上半年對07年高校畢業生22萬多人在幾個城市的考察。這個調查揭示了一些特點。第一，畢業時的就業率比實際低，但是半年以后實際就業率上升到85%左右。第二，高校畢業生就業具有幾個較為明顯的結構性特征。自主創業型就業極少，只有1.2%。專業與職業相關占多數，但專業不對口的也超過1/4。尚未找到工作的人絕大多數仍在尋找工作。大家可以看到沒有工作，也沒有準備讀研的大概占到2.2%。如果今年也有這個比例，500多萬的大學生里面可能有13萬人會變成沒有工業，有工作、與專業無關的占28.6%，有工作，與專業有關占55.1%。
總的來講，大學生的失業率是12%多，是登記失業率的3倍左右。所以總的來說，大學生就業問題還是比較大的問題。
2008-12-15 15:21:03 陳光金:
不同類型高校的畢業生就業率不同。我們可以看一下，畢業生就業率分三類，211工程高校，非211工程普通高校，和高職與?？茖W校。211工程學校畢業生就業率很高，大概是88%，非211工程是59%，職校和?？圃盒Ｊ?3%。但是半年以后，都有一個增長，尤其是職校和?？茖W校增長的比較多，但還是以211工程的高校就業率為最高，達到94%。這是高校的情況。從外語類和外貿類的學校來看，畢業生就業率比較高，基本排前10名。
第二，從專業來看，畢業生所學專業的專門化程度越高，與國民經濟的行業和職業相關性越強，薪水越高。另外熱門專業畢業生失業較嚴重，冷門專業畢業生就業率比較好。就業率最低的主要是兩大領域，一是技術領域，二是生命科學領域，包括醫學、生物和農學。這是就業十個最熱門的專業，包括信息管理與信息系統，漢語言文學、電子信息工程、法學、工商管理、科學技術等等。
2008-12-15 15:23:10 陳光金:
第七個方面，從就業單位的類型來看，非公有制就業單位已經成為吸納高校生的主體。我們可以看到，民營企業和個體戶解決的本科就業生和高職專科畢業生的人數比較高，加上外商和中外合資企業占了70%左右。從企業規模來講，目前中小企業也開始成為吸納高校畢業生的重要力量，300人以下的企業吸收了48%的應屆畢業生。分地區來看，東部是高校畢業生的主體，吸納了全部高校畢業生的61.3%，中西部畢業生就業壓力更大，只能為當地畢業的大學生提供28.9%的就業崗位，表明人才繼續向東部集中。最后，有一個值得注意的趨勢，高就業率專業的畢業生工薪相對較高，低就業率的專業的畢業生工薪形勢不容樂觀。
2008-12-15 15:24:41 陳光金:
另外，新勞動合同法實施以來勞動關系狀況的變化。新勞動合同法的實施對中國勞動關系的調節產生了顯著成效。年初以來，有幾項法律幫助實施。一個是新勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、勞動合同法實施條例、企業職工帶薪休假實施辦法，這些條率都從一定程度上加強了勞工權益保護。當然同時，也對用人單位的合法權益進行了保護。
這些法律實施以后，我們可以看到有兩個基本方面的變化。首先是勞動合同簽訂率有所提高。根據人力資源部的調查，上半年達到了90%到96%，與去年年底相比，上升了3.8個百分點。我們的調查沒有這么高，我們最近還完成了企業的調查，這個調查結果顯示可能沒有那么高。
勞動爭議顯著增加，新勞動合同法的實施面臨磨合期的考驗。首先上半年，一些地方仲裁機關的勞動爭議受理案件和立案件數一般在30%—50%的速度增長。像蘇南、珠三角地區，增長是一到三倍，更高一些。同樣，法院受理的勞動爭議訴訟案件大概也是相同的幅度在增長。同時，如果分析可以看到，這些勞動爭議涉及私營企業的數量增長最快，表明目前私營企業的勞動關系還存在比較大的問題。
2008-12-15 15:25:32 陳光金:
另外，08年的勞動爭議案件還有一些新的特點。比如勞動報酬、工傷待遇、社會保險和經濟補償爭議占多數，有些地方占80%以上。第二，結案率在下降。第三，新型的群體性爭議有增長趨勢。所謂新型，就是很多新的利益訴求，所謂群體性就像深圳也都爆發了。第四是案件處理難度不斷增大，依法仲裁阻力重重。第五是歷史遺留問題處理難度加大，特別是企業改制等產生的遺留問題不斷引發新的爭議。原因很多，一個是新法與舊法之間有銜接和過渡，另外企業與勞動者之間存在博弈關系，所以08年的勞動爭議案件是新勞動合同法實施面臨磨合期考驗的突出表現。
我的報告到這里就結束了，謝謝大家！
2008-12-15 15:27:40 謝壽光:
感謝陳光金博士。下面有請中國殘疾人副理事長、殘疾人事業發展研究會會長程凱同志發言，大家歡迎！
2008-12-15 15:28:39 程凱:
謝謝謝社長，感謝藍皮書系列編委會，特別是陸老和李培林所長給我這樣一個機會。因為在很長一段時間，我們殘疾人的狀況和殘疾人的發展，我一直想有一個機會和社會學界，特別是以藍皮書為代表的學界的交流。但是由于我的工作時間有限，一直沒有實現。今年借助奧運會和殘奧會的東風，總算把殘疾人的情況透過藍皮書有了一個交流的機會，這是我感覺非常榮幸的事。
來之前，我們交流溝通得不夠，對今天發布會的形式缺乏了解，所以我們還做了一個很大的文件。下面我和專家、媒體朋友們做一些分享。
2008-12-15 15:28:53 程凱:
這次藍皮書系列把08年殘疾人狀況放在了第一章的65頁到85頁，而且給予了非常大的篇幅報道。具體的內容，我建議媒體的朋友，以藍皮書中的口徑進行發布和介紹。特別是一些具體的問題、數據和對策、建議，我在這里簡單地介紹一些情況。
第一個問題，我們國家殘疾人的總量是多少。大家說殘疾人，透過今年2008年殘奧會，大家可能對殘疾人狀況有了一些了解。很多自強不息的體育健兒在殘奧會上創造了不菲的成績，但是能有這樣機會的殘疾人畢竟是少之又少，大多數殘疾人的狀況是什么樣？殘疾人是數量眾多、特性突出，特別需要幫助的特殊的社會困難群體。我國建國以來搞過兩次大規模的殘疾人抽樣調查，這也是至今全球范圍內樣本量比較大的兩次。第一次占到我國總人口的千分之五，第二次占到了千分之二。通過87年和2006年的調查，我國殘疾人的狀況是：87年殘疾人口占全國總人口的5.49%，按照這個比例推，是5164萬；到了2006年，人口基數的增加和老齡化人口的逼近，殘疾人已經上升到6.34%，也就是說已經逼近8300萬。這是一個非常大的數字。全國殘疾人口有將近8300萬，約占我國總人口比例的6.34%，涉及到2.6億的家庭人口，每四個家庭里面就生活著一個殘疾人，所以這個受影響的面相當大。
2008-12-15 15:29:45 程凱:
20年代，我們通過兩次調查，得到的一個結論是：第一，殘疾人口總量增加，由原來的5000多萬，增加到今天的8300萬；第二，殘疾人口占總人口的比例上升，從5.49%增加到現在的6.34%?？赡苡腥藛?，是不是我國殘疾人比例最高？恰恰不是這樣。按照聯合國的統計，全球的殘疾人約占總人口的10%，歐洲一些高福利國家，殘疾人比例高達19%—20%以上，而我國的殘疾人口占總人口只有6.34%。這個比例是如何確定的，有醫學模式，但是首先和一個國家的社會保障和承受能力有關，所以我們的6.34%是符合中國國情的，特別在參考我們的保障水平之后。
第三，殘疾結構類型發生變化。20年前，智力殘疾人占的比例相當大，但20年后這個比例明顯下降，這和總的健康水平、營養水平的提高有關。但是我們的肢體殘疾人和精神疾患的殘疾人比例明顯上升。第四，殘疾人口狀況與社會平均水平差距逐步拉大。這在其他國家也有類似情況，但我們拉大的比例還是非常明顯的。第五，全社會的殘疾風險在明顯增加。據衛生部的資料顯示，因出生缺陷造成的殘疾兒童每年將近80萬，按照人口學的預測，全國每年大概新生殘疾人大概有200萬人。所以我們國家的殘疾人口發生率在未來的10到15年，依然處于高增長的階段，這和我們的城鎮化、老齡化和生活營養模式都有很大關系。
2008-12-15 15:32:43 程凱:
總的來講，2008年比2006年抽樣調查和去年的殘疾人狀況檢測，殘疾人的總體變化還是很大的。通過這張表可以看到，這是一個評價一個家庭、一個人口生活水平很重要的指標，就是收入水平。2007—2006年，我國農村人口的收入增長了21.85%，城市殘疾人口的收入增長了14.14%，這大大超過其他人群，也就是非殘疾人群的收入水平。這個增幅相當大，但是收入結構主要來自轉移支付，一些補助性的收入，還不是財產性收入。
與此相應，由于食品價格等因素，去年到今年以來，城鎮和農村殘疾人口的恩格爾系數發生明顯變化，增幅不是很大。農村殘疾人的恩格爾系數從2007年的47%增加到今年的51%。這是一個非常有意義的信息，他們的支出發生了變化。但是來看這張表，為什么他們的收入水平發生那么大的變化？我們從這張表可以看出，他們用于食品的支出一個51%，一個是47%，但是增幅最大的是醫療保健支出，18.4%。這說明兩個問題，第一，殘疾人口由于他的殘疾，他的疾病與他的收入分配之間的關系是非常明顯的。第二，他們的家庭收入中相當大的比例用于看病，但是用來文化消費和其他方面的消費，與一般人群相比是有一個很大變化的。
2008-12-15 15:35:04 程凱:
當然，變化也有。比如殘疾人特有的需求，康復需求。去年和今年相比，城鄉發生了明顯變化，增幅比較明顯。特別是城鎮由去年的不到30%，增加到今年的36%，增幅將近7個百分點。受教育情況也比去年有略有增加，農村由63%增加到63.7%，增加了0.7個百分點，這個增幅是有意義的。另外，總體來講，他們的受教育水平還是比較低的，從來沒有上過學的，今年有42.1%的城鎮和農村的殘疾人沒有上過學，有小學經歷的農村和城市的殘疾人比例是35%，有大學專科以上的只有1%，這和非殘疾人群的比例差距相當大。殘疾人群在對他們的身體體能有較大挑戰的同時，他們的受教育程度卻是相當低的，這對于他們參與就業和社會地位有非常不利的影響。
2008-12-15 15:36:30 程凱:
就業雖然去年和今年總體來講有了變化，增幅回落。另外一個數據，城鎮殘疾人的登記失業率比非殘疾人高很多，大概在12%左右。我們的健全人城鎮是4.5%，所以這個變化是相當大的，這還不包括其他的因素。殘疾人接受社會保險的差距也相當大，但比起去年增幅非常明顯。去年城鎮和農村社會保險是42%，今年增加到70%，這個變化相當大。特別是農村合作醫療制度在針對殘疾人的合作醫療上，在今年4月以前的統計率要高出非殘疾人群，農民參與合作醫療今年6月份以前大概是90%，殘疾人參加新農合在93%。一方面這個制度性的照顧發生了非常大的變化，另外也說明殘疾人口對醫療制度保障、醫療救助的依賴性非常強。
救濟的情況也有變化。最低生活保障金的領取，從06年13%增加到去年19%到今年的20%，也就是說低保制度的擴面在殘疾人群的身上表現得非常明顯。三年增幅相當大，救助也有變化。但是他們的需求，我們經過調查，最大的需求是生活，最明顯的是醫療救助。所以殘疾人口的醫療救助的需求量相當明顯，另外還有特殊需求—康復救助，這個要求也很大。
2008-12-15 15:38:40 程凱:
受服務的機會。農村、城市有很大不同，但增幅很明顯。這是08年的變化，農村已經由11%增加到13%，推動農村社區服務也有很大變化，城市更明顯。他們參與社會生活的情況不是太好，但是也有變化。走訪慰問比例頻率不斷提高?？偟膩碇v，一年以來，由于整個國家社會保障制度的不斷落實和擴面，殘疾人群不論城鄉，他們從收入、保障水平、社會救助都有了非常大的變化。但是，和他們的需求差距相比還是非常明顯的。
2008-12-15 15:41:22 程凱:
第二，我簡單介紹08年殘疾人小康實現程度。我們按照國家建設小康社會方案的設計，2004年我們也設計了全國殘疾人小康社會的體系，經過三年的跟蹤，去年到今年的變化是2008年全國殘疾小康實現程度是50.5%，比去年增加了3.7個百分點。在17項指標中有13項一年之內有明顯的提高。但是，與全面小康社會的指標相比，依然相差22個百分點。這個差距是相當大的。大家看指標體系，包括三個大的方面，生存狀況、發展狀況和環境狀況。生存狀況，剛才我說到收入，總的實現程度是53%，比去年增加了將近2個百分點，收入水平還是很大的。住房面積也增加很快，由71%到72%?；橐鰻顩r略有下降。他們的發展狀況中，在接受社會保障和社會救助方面，有了明顯的變化。但是他們的信息化水平，包括保障水平比起非殘疾人口差距還是在拉大的。特別是就業，殘疾人口的城鎮失業登記率今年是12.6%，非殘疾人是10.5%，差距相當大。本來殘疾人就業就難，可是今年失業情況非常明顯，包括受今年金融危機的影響。整個殘疾人對無障礙的滿意率去年以來增幅相當快，由去年的53%，增幅到今年的70%，也就是說整個社會無障礙的意識和改造力度相當快。但是社區服務的覆蓋率還不是十分高的，殘疾人在家門口接受服務的機會還不是那么明顯。
2008-12-15 15:42:39 程凱:
第二方面，我簡單說一下，這二十年來我國殘疾人事業發展相當快，按照回良玉副總理今年4月24日在全國殘疾人工作委員會上的講話，他說“殘疾人事業是我國社會事業的一個亮點，是人權事業發展的一個看點，是和諧社會建設的一個閃光點，也是改善民生的一個著重點?！碑斎换亓加窀笨偫淼母艣r非常的全面，既說出了我們的成績，也把我們殘疾人的保障相當大一個難點和重點提到了，這是我們社會事業改善民生的重點。特別是明年，面對金融風險和我國經濟明顯放緩的局面，殘疾人的情況肯定還會有一個很大的變化。但是我們遇到的挑戰也非常大。
我在這里介紹一個背景，在今年3月28日，黨中央、國務院在27日、28日中央常委會和政治局會議連續兩個半天專門研究殘疾人的事業發展情況，正式下發了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》。這個意見總共分7章22條，這22條全都是緊緊瞄準改善殘疾人的基本狀況，特別是改善他們的民生問題。在殘疾人的就業、社會保障、教育、社區服務等方面都提出了一攬子的要求。
2008-12-15 15:47:29 程凱:
特別是我們的藍皮書中82—85頁，我們要把加強殘疾人教育和培訓，以及就業、援助作為提高殘疾人參與社會水平，提高他們的就業能力和就業層次的重要工作來抓，這是很重大的工作。任何一個人完全靠救濟解決他的基本民生和發展問題都是非常困難的，何況我們的救濟和保障水平是低水平的，只能夠吃飽飯而已。所以根本上還是要提高他們的教育和培訓，比較他們參與就業的能力。
第二，結合城鄉一體化的戰略部署，加強城鄉一體化社會保障制度的機遇，加強殘疾人社會保障事業的建設。中央七號文件對這個做了明確規定，在普惠的基礎上，還要針對殘疾人做特殊保障制度。比如北京從下個月1月1日開始，對0—6歲的殘疾兒童實施政府的義務免費。家庭有殘疾兒童的，不再成為父母最巨大的精神負擔和經濟負擔，政府拿錢來康復。北京市已經做到了，1月1日就要開始實行。中央在這方面也做了明確要求。
第三，加強殘疾人最特出的需求—康復需求。我們的汶川大地震很多人需要假肢和輪椅，這只是最明顯的康復需求。實際上每個殘疾人都有，精神病患者需要心理咨詢和精神病藥，使他不發作、不患病。腦癱兒童需要物理等療法，這些效果雖然明顯，但是長期以來，誰家有殘疾兒童，都會把這個家庭拖向低谷?，F在政府有政策，這給殘疾兒童家庭帶來的輔音。
2008-12-15 15:49:01 程凱:
第四，開展殘疾人社區服務。因為殘疾人移動性差，怎么樣在家門口，特別是在城市開展社區服務，這也是擴大社區服務業很重要的領域。加強社區服務，把殘疾人在家門口的特殊困難解決，還能拉動志愿者服務等一系列服務內容。
最后，進一步加強法律保障。通過法律的保障，來使殘疾人的各項權益得到實現。大家知道，今年7月1日，聯合國的《殘疾人聯合公約》正式生效，中國作為這個聯合公約最早的締約國和批準國，我們在6月26日全國人大常委會批準加入這個公約，所以我們國家現在已經成為公約最早的批準國之一。7月1日生效的《殘疾人權利公約》對我們進一步保障殘疾人的權利有了外在的環境。更重要的是4月24日，全國人大常委會批準了修訂后的《殘疾人保障法》，新修訂的《殘疾人保障法》，把16年來殘疾人新的情況，結合新的形勢做了更新的規定。之前的保障法是倡議性的，這次的保障法修改，在殘疾人的權益，特別是他們的勞動、就業，包括社會保障權益都做了比較明確的規定。依法推進殘疾人事業和社會事業是我們殘疾人事業發展和實現的根本保障。所以我們想在2006年結合國家民生一系列的政策出臺，加強對殘疾人的保障水平和力度，我們希望明年再看到藍皮書發布消息的時候，同樣能夠看到殘疾人口，這個最困難人群的各項指標有一些變化。
謝謝大家！
2008-12-15 15:50:52 謝壽光:
非常感謝程凱會長第一次在《社會藍皮書》報告中國殘疾人發展的狀況，也希望媒體對中國的殘疾人事業，通過我們的藍皮書，得到社會的更多關注。最后一個發言的是社會學研究所社會發展室李煒博士，他和課題組在做一個中國社會狀況綜合調查報告，有關中國民生問題的狀況，他呈現的都是一手數據，相信會給媒體形成一些新聞點。大家歡迎！
2008-12-15 15:52:21 李煒:
謝謝諸位媒體朋友。中國社會形勢預測與分析除了從專家的視角對整個社會的發展趨勢和社會狀況做分析以外，還有很大一部分資料來源是各類調查。今天我在這里借次機會，把我們在藍皮書上刊載的2008年中國民生問題的調查給大家做一下匯報。
從黨的十七大以來，我們強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設。從2005年以來，中央政府推行的一系列的改善民生的相關政策付諸實施，使人民群眾得到很多實惠。比如在農村進行新型農村合作醫療制度的推進，對于義務教育我們的惠及面有更大的推廣。這些都對改善民生和促進社會穩定發生了巨大的作用。
2008-12-15 15:53:29 李煒:
目前，我國的社會經濟發展已經到了一個新的階段。在這個階段，溫飽問題基本過去。所以在新的階段，這個時候的民生問題是什么樣的含義？對于民生問題的要求又會怎么樣？在這樣的背景下，為了解答這些問題，社科院社會學所在今年5—9月之間展開了一項大型調查。這個調查的主要主旨就是為了了解民生現狀，分析民生問題，以及了解民眾對于民生建設的看法。
這個大型調查是社科院社會學所進行的一項長期的縱觀調查的第二期，全稱叫做中國社會狀況綜合調查。這個調查的范圍覆蓋了全國的28個省市自治區的130多個區市縣，200多個鄉鎮街道，500多個村委會、居委會。在這個調查中，我們成功訪問了7139個被訪對象。大家是看到的圖，就是這100多個區市縣在全國分布的圖。我們的調查是非常艱苦、艱巨的。這樣的調查每兩年進行一次，每個調查年度都會把資料提交給藍皮書做報告。
2008-12-15 15:54:02 李煒:
今天我講的民生問題主要談大的發現。第一，介紹城鄉居民的生活狀況。第二，談談公眾對社會問題以及社會群體利益矛盾沖突的看法。第三，談一下城鄉居民的基本社會態度。
首先，我們看一下城鄉居民的生活狀況。第一，居民的生活狀況得到了明顯的改善。在我們的調查中發現，70%的城鄉居民都認為自己的生活水平得到了改善，這是調查中的一個問題。我們問居民，和五年前相比，你的生活水平怎么樣？以及問你感覺五年以后你的生活水平將會怎么樣？我們會看到，回答上升很多和略有上升的比例加起來差不多是70%左右，沒有變化是17.7%，略有下降的是12%幾。如果和2006年第一期調查相比，我們會發現這個上升的比例明顯提高了，大概提高了6個百分點左右。
另外一個發現，農村居民的收益感明顯高于城鎮居民。通過這個表可以看到，2006年還是2008年，農村居民回答在過去五年他的生活水平得到提升的比例都要高于城鎮居民，而且兩次都差不多高13個百分點。所以我們說，我們大致可以歸于這幾年中央政府對于農村的一系列惠農、益農政策所帶來的在農民的心里感知上有這樣的效果。
2008-12-15 15:55:17 李煒:
除了公眾對于生活水平的心理感知以外，我們可以在客觀的測量上發覺，居民的生活品質也在不斷提高。首先，有近78%的家庭的生活已經達到寬裕級以上的水平。我們知道恩格爾系數是40%到49%，食品開支占家庭總開支的這個檔次，這個叫做寬裕。絕大部分居民已經實現了住有所居，房產已經成為城鄉居民家庭最為基本的財產。在調查中有95.8%的城鄉家庭都擁有自己的住房，我們也請公眾對自己家庭的住房做了一些估值，估值的結果平均是15.8萬元/戶。這個在城鄉之間區別很大，基本上看到的規律是在大中城市、中小城鎮和農村相比，大中城鎮的人均住房面積更小一點，但是房價估值會更高。
從生活水平測量上來講，不管從心里感知還是從客觀的測量來看，公眾的生活水平都有了很大的改善，但是我們另外可以看到，在居民的生活收入分配差距上還是比較大，制約了居民的消費。我們有一組數據，在我們的調查中，家庭人均年收入大概是8282元，如果分一下組，看一下他們的收入差距，最高的20%收入家庭組和最低的20%的收入家庭組，他們的比值是17：1。換句話說，最高20%收入家庭組的家庭收入是最低20%家庭收入組的17倍。這是一個非常大的差距。
2008-12-15 15:56:39 李煒:
居民家庭的收入差距在不同地區還有差異。一般來講，西部地區的收入差距更大。農村的收入差距要大于城鎮。收入分配差距如此之大，他們最主要、最直接的后果就是會制約居民的消費。我們同樣用20%的等比例的家庭收入組來進行分組，來看不同收入分組的居民家庭耐用消費品的擁有情況，我們就會發覺家庭的收入不同，對于家庭的消費有多么大的影響。
舉個例子。比如冰箱，在最高20%的收入家庭里有87.5%的家庭都擁有冰箱，但是我們要到最低20%的家庭來看，只有22.75的家庭擁有冰箱，就是1/5多一點。再來看大眾消費品手機，手機已經是一個非常普及的通訊工具，在最高20%的收入家庭里幾乎都有，96.39%的家庭都有手機，但是在最低20%的收入家庭來講只有30.77%，也就是不到三分之二。再看電腦，在最高20%收入家庭大概有66.37%都擁有家庭電腦，在最低的20%家庭中間3.97%的家庭才擁有。所以高收入的家庭擁有更多的消費能力，也有更多的耐用消費品。但是收入低的家庭，本身缺乏這樣的消費能力。
2008-12-15 15:59:37 李煒:
這對我們直接啟動內需的啟示是，要想擴大內需，就要考慮到中低收入家庭的收入水平。在我們的調查中還有一項內容，我們對居民所面臨的日常生活困難，或者生活壓力做了一些測量。在調查中，我們一共測量了十個方面的生活壓力。我們可以看到，通過2008年和2006年兩期調查數據進行比較發覺，教育和醫療方面的生活壓力有所緩解，但是醫療支出大、難以承受，在2006年45%的家庭都面臨這樣的問題，但是到現在只有36.9%的家庭面臨這樣的問題。還有一項是子女教育費用高，難以承受，這是教育方面的困難。在06年的調查中是34%的家庭面臨這樣的問題，到今年是26.77%，大概低了將近8個百分點。所以我們可以說，教育醫療方面的生活壓力通過06年和08年的調查相比，是有所緩解的，這也是和近年來推行的農村合作醫療和城鎮居民的醫療保險，以及對于免費義務教育的政策的推廣有密切關聯。
2008-12-15 16:01:30 李煒:
但是我們還可以看到生活壓力上漲的很快。最明顯的就是物價上漲，影響生活水平。這個在2006年時，當時不是一個壓力問題，所以我們當時沒有列入。今年列入以后，在調查中發現有將近80%的居民都認為自己的家庭面臨物價上漲，影響生活水平。我們的調查從5月份做到9月底，我們知道CPI上漲指數到今年6月份以后開始慢慢下跌，所以到9月份做的時候，下跌時公眾感受得不是很明顯，但是到現在，如果再去做調查，這個可能就不是很重的生活壓力。
但是我們會看到另一項，家庭無業、失業或工作不穩定，這個就業壓力明顯增加。2006年，有30%的家庭面對這樣的壓力，到今年有38.43%的家庭面臨這樣的壓力。一方面遭遇到物價上漲的壓力，另一方面從解決的渠道來講，就業壓力又增加，沒有良好的改善。從我們的調查中還可以看到，現在調查的失業率在整個城鎮領域中，城鎮的經濟活動人口失業率大概是9.4%，和前面分析的調查失業率和登記失業率之間差不多是兩倍之間的數值。這和我國政府公布的登記失業率，在測算方法上和結果上都有很大不同。我們知道登記失業率指失去工作崗位的人口，尤其是城鎮失去工作崗位的人口，到勞動社會保障部門開的職業中介部門進行登記，這個時候登記的人數是作為測算的指標。我們的調查失業率不是這樣，是在調查中有一定的要求，比如在多長時間沒有工作，同時又有工作意愿，又找過工作，但是仍然沒有就業的比例。這個在中部和西部更高一些，都超過10%，尤其是在大中城市，失業人口比例占到大概10.1%。
2008-12-15 16:02:16 李煒:
我們還有更細致的分析，這些失業的人口是什么樣的狀況？其中的85%大概是18—49的青壯年人口，年紀不是很大，依然想工作的人口，基本還是青壯年人口。而且他們其中有一半左右是失業了一年左右，另外還有一半是失業三年以上。所以我們說，就業問題現在是一個比較嚴峻的問題。
在居民生活方面還有一個發現，覆蓋城鄉社會保障體系初步建立，但是在非公經濟組織中的勞動與社會保障狀況亟待加強。在調查中我們列入了城鄉之間的社會保障享有率，我們分為城鄉養老保險和農村社會養老保險享有率大概是多少，還有醫療保險、失業保險、工傷保險等等。我們從這個表上可以看到，現在城鄉居民的社會保障享有率比以前有了很大的拓廣，但是我們也會看到，不同性質的就業單位的人員，他們的社會保障享有率差別很大。
我們可以看到圖表中紅色的字體，上面是公有制單位，比如黨政機關、人民團體、國有及國有控股企業，國有集體或事業單位，但是下面的私營企業和個體工商戶享有的社會保障享有率大大低于上面的。所以我們說在非公經濟組織中的社會保障狀況應該得到足夠的重視。
2008-12-15 16:05:22 李煒:
同樣，我們也看到除了社會保障之外，還有勞動權益的保障狀況。今年因為是《勞動合同法》正式生效的時候，所以我們在調查中特別對這個方面進行了測量。我們可以看到，在私營企業和個體工商戶的企業中，勞動合同的簽訂率比較低。在私企和個體工商戶，分別有52.5%和87.7%的員工沒有簽勞動合同。另外還有一個有趣的現象，不管是什么性質的企業，都有從今年1月1日以后改簽勞動合同的情況。其中最明顯的是三資企業，有40%左右的員工都遭遇到這種情況。這從某一個角度反映出現在的企業規避承擔保障勞動權益義務的狀況。
2008-12-15 16:07:56 李煒:
下面我再談談第二個大發現，公眾對于社會問題以及社會群體利益矛盾沖突的看法。在我們的調查中可以發現，物價、看病或者醫療和收入差距、失業是最為突出的社會問題。物價上漲排在第一位，63.5%，其次是看病難、看病貴42%，接下來是收入差距過大、失業等等。另外，大部分居民感知到社會群體的利益沖突，但是有將近40%的人認為社會沖突的矛盾必然走向是不會激化的。2006年和2008年兩次調查都問到了這樣的問題，比如我國各個社會群體之間是否有較大沖突，回答有一點沖突、較大沖突、嚴重沖突的居民都在50%多，但是認為絕對可能會激化或者可能會激化的比例并不是很高的，大概在36%左右。
在調查中我們問到，您認為下列這群人中間哪個群體之間的差距最大，哪個群體之間最容易發生沖突？我們可以看到，56.5%的公眾認為，窮人和富人差距最大，其次是干部和群眾。大概24.7%的公眾認為，窮人和富人之間最容易發生沖突，有23.6%的群眾認為干部和群眾之間最容易發生沖突和矛盾。這兩對群體都是排在前列的。所以我們說，貧富矛盾和干群矛盾是社會群體利益沖突的主要形式。
2008-12-15 16:09:40 李煒:
最后，我談一下城鄉居民的基本社會態度。在調查中我們首先測量了社會安全感，我們可以發現，社會安全感的總體水平比較高，有70%的公眾都認為我們的社會在測量的7個方面是比較安全和安全的。但是值得我們注意的是，食品和交通安全狀況是公眾認為最差的。所以我們可以看到，排在最后的兩位一個是交通安全，65.3%，一個是食品安全，65.7%。這些是最低的。
在06年的調查中，就已經發現食品安全是公眾認為社會生活中最差的一環，到今年有高考，遇上了三鹿奶粉事件，但是我們的調查沒有受到這個影響，因為我們是在9月中旬調查基本結束。但是三聚氰氨的事件是在9月下旬在網站上出現，10月份廣泛宣傳，所以我們的調查沒有受到媒體的調查。但是從日常生活的感知中已經有很大的比例認為食品不安全。
2008-12-15 16:11:23 李煒:
社會公平感方面，義務教育和公共醫療方面的公平感有了比較大的提高，在收入差距上的公平感有明顯的下降。數據上表明，對于義務教育，2006年公眾認為義務教育公平的是76%，到了2008年上升到85%。公共醫療也是這樣，上升的幅度大概是15個百分點。我們看到收入差距有一個逆向的變化，2006年有40%的公眾認為收入差距相對還是公平的，但是到了今天，只有28.58%的公眾認為收入差距是公平的。這中間也差了十幾個百分點，所以我們說收入差距方面的公平感明顯下跌。
最后一個方面就是對當地政府工作的滿意度評價。大概60%的城鄉居民對他們本地政府的工作表示基本滿意，整個的滿意率是59.75%。但是在環境保護和懲治貪腐方面是不滿意的，在治理污染方面滿意率是56.53%，不滿意率是將近40%。懲治腐敗也是這樣，滿意率是48%，不滿意率也將近39%。還有就是住房方面的問題。
報告中我們對民生問題還有一些建議，大家可以通過我們的藍皮書來獲得更多的信息。對于民生問題的報告我就介紹到這里，謝謝大家！
2008-12-15 16:12:50 謝壽光:
感謝李煒博士對民生問題調查的解讀。下面進行媒體提問。
2008-12-15 16:13:43 香港電臺記者:
我想問，在藍皮書當中提到的很多東西是有關預測明年就業情況比較困難的，因為昨天胡主席也提到就業困難。我想請問，你們預測明年的失業率大概會是多少？原因是什么樣的？
2008-12-15 16:13:56 陳光金:
失業率看你怎么算，政府還是下決心要控制在4.5%以下。剛才李煒博士說了登記失業率。實際的失業率往往用調查失業率來反映，我個人覺得，從整個情況來看，調查失業率相比今年至少不會下降。即使不上升，也不會下降，可能還會有一個維持，甚至還會有點增長。剛才李煒博士已經介紹了我們調查的失業率是9.4%，我們想這個局面大概難以一下改觀。
2008-12-15 16:14:44 香港今日報記者:
我們知道最近從媒體上看到，有很多關于企業裁員，很多中小企業倒閉。你們的調查是5到7月，當時不是最嚴重的情況，現在這個問題嚴重是在9月、10月以后，很多企業突然倒閉。這種情況是你們的推算，我們的失業率大概是9.4%，如果按照目前從媒體上看到的裁員和倒閉的情況，明年的失業率會不會突破10%的大關？因為你們的調查是實地調查，是不是也包括一些農民工他沒有回家，在城市里，你們的調查是不是也包括他們在內？謝謝。
2008-12-15 16:15:35 李煒:
是的，我們這個調查包含了在城市的農民工。但是在我們的數據中反映出來的，目前城鎮的失業人口占比例高的還不是農民工，主要是城鎮人口。可能有一些農民工遇到失業情況，規避的第一個方式就是回到農村。這樣的話，在城里積淀下來的人數并不是我們想象的那么大。所以在調查中，在城鎮的失業人口主要不是以農民工為主。
當然，按道理來講，更好的測量是在農村找到原來在城里工作的農民，他失業了回到農村，我們去調查。但是我們做的這種調查中還不能夠完全把這個發掘出來。所以我們目前根據的還只是居住在城鎮的經濟人口來反映失業狀況。
2008-12-15 16:16:15 陳光金:
我補充一下。明年的失業率至少應該會維持今年的調查水平，這里有幾個理由。第一，即使今年調查也是到9月截止，金融危機還有原材料價格上漲等等，對于珠三角的影響在6月份已經開始出現了。所以我們的調查失業率已經從某種意義上反映了部分金融危機的影響，這是第一個理由。第二，現在國家正在下大力氣保增長，保8%到9%的增長，國家會有大量的投入，大量的基礎設施建設，工程會上馬，這個問題應該說會有助于解決就業問題。所以從這些方面來看，我認為即使明年的失業率有可能上浮，但是上浮率也不會太大。
2008-12-15 16:17:48 東方早報記者:
我想請問李煒主任。您剛才談到20%的高收入人群，他們的收入水平和20%的最低收入人群比是17：1，這個差距是很大的。我想知道這個20%的高收入人群集中在哪些行業？20%的低收入人群又集中在哪些行業？藍皮書中說，今年的前三季度，金融行業的收入水平仍然是各行業的最高，增速也是各行業之首。我想請問，在金融危機的影響下，他們是不是受影響很小，還是說他們受影響的程度還沒有體現出來，或者可能會在明年有所體現？謝謝。
2008-12-15 16:20:01 李煒:
可能會令你失望的是，通常利用這樣一個抽樣調查不太可能推算不同行業的收入差距。因為我們只有7000多個案子，中間還有很多無業的人，再分他們的收入、家庭，這樣的話我們很難分析，一個行業人數可能很少，所以不具有代表性。第二，我們做的是家庭人均收入的測算，不是個人。所以在家庭中，我們調查某一個人，通過他來知道整個家庭的收入，所以我算的是家庭人均收入的差別。這個時候，就已經反映不了行業了，本人的行業不代表家庭是某一個行業。所以我們也是想做一些關聯性的分析，但是目前還解決不了這個問題，只有在做個人的角度上是可以的。
2008-12-15 16:20:27 陳光金:
我補充一句。如果一定要問哪些行業收入是最低的，我們是一個全樣本的，我可以說還是農民，這個群體收入是最低的。當然，城市中的各種三產，一些低端生產如果進行分析，用不多的樣本來進行推算，大概低端的第三產業的收入也是比較低的。我初步觀察這個數據的時候我有這個印象，但是更多的數據今年才能拿到，我們現在是很初步的報告。
2008-12-15 16:21:07 謝壽光:
我做一個說明。因為這個調查我們還會有專門的專著出來，這只是在藍皮書中把相關的數據提前分享，還要做很深的分析。
2008-12-15 16:21:37 第一財經日報記者:
現在我們面臨的一個問題和1930年美國面臨的問題類似，都是面臨產能過剩的問題。之前我們主要依靠外需，外需現在不行了。這方面的產能沒有辦法消化？必須要縮減產能，明年可能會有一個大規模的裁員。我不知道您的看法是什么樣的？如果讓您給政策建議，您覺得是什么？
2008-12-15 16:21:50 陸學藝:
我剛才回答了，中國的事情就現在來看，大概影響最大的就是三個省，廣東、浙江、福建。就發達地區沿海來說，像江蘇、昆山，我這次去了，他們真正倒閉的中小企業才20多家。所以總體來說，中國的發展很不平衡，中部地區像安徽、江西、湖北、湖南，他們本地的企業外向型本來不大，所以牽動不會太大。但是他們遇到的問題是，廣東、浙江回來的這些人，比如我和湖北的人聊天，到了11月份有70萬人回湖北，現在這部分人當地要給他們培訓。4萬億的政府投資下去以后，大部分人開工，首先是這里的人。所以失業問題不會太大。今年農業是大豐收，給他們奠定了發展的基礎，在擴大內需方面也是好的。所以中國總體來說影響不會太大，因為中央已經開始下4萬億?，F在各地往里面加錢，已經加到18萬億，經濟問題會好一點，但是我擔心重復建設問題，這當然是另一個方面。
2008-12-15 16:22:28 陳光金:
我補充一下。30年代金融大危機，確實像你說的有產能過剩的表現，但是它的實質是不平等。我看到過一個資料，30年代的時候，美國一半以上的人是窮人，當它的產能達到一定規模，不能夠找到資產的時候，金融危機就發生了。現在就中國來講，我們仍然面臨著嚴重不平等的問題，但是中國總的來講是一個大市場。再加上它抗風險的能力強一些。
第二，我們看到確實有不少企業倒閉了，企業倒閉不都是金融危機造成的，比如年中以前的倒閉主要由于國際原材料價格上漲，能源價格上漲，還有匯率變動，勞動力成本上升等很多因素造成的。現在來看，能源和原材料的價格在下降，匯率國家已經進行了調整，勞動力成本國家已經下令暫時停止最低工資提升的動作。所以從這些方面來講，對于企業條件變得更好，形勢更加寬松。
第三，實際上中國的企業本身并沒有停止發展。工商聯有一個數據，即使在6月份的時候東南沿海有69000家企業倒閉，但是全國企業總數仍然是增長的，增加了2%。所以我們覺得還是要有信心的，當然我們也要下大力氣，付出更大的努力。
2008-12-15 16:23:58 記者:
我想問一下程凱老師兩個問題。第一，我看到殘疾人狀況和小康進程檢測，主要是談到全國的狀況。當然，也有一些城鎮的具體情況。我想問的問題是，就區域來說，比如西北省份和東南省份，或者發達區域和相對欠發達區域，殘疾人狀況的差異是怎樣的？
第二，我看到小康檢測的報告中介紹，殘疾人有大約50%實現了小康的水平。就我理解，殘疾人群體占到全國人口的6點幾，他們往往面臨特殊的困難。是不是這個群體實現小康是最慢的群體？是不是只有這部分人實現小康以后才能表示全國完全實現小康？據你們的檢測進程研究表明，他們大約需要多少年能夠實現？謝謝。
2008-12-15 16:25:03 程凱:
其實你的提問正是我要感謝他們把殘疾人加入藍皮書的重要的補充。你的第一個問題，由于篇幅所限和時間問題，東中西部不同區域的殘疾人在實現全面小康社會的進程差異沒有收入到報告中，但是我們是有這個數據的，現在也在進行更系統的分析和比對。從2006年殘疾人狀況的調查來看，東中西部殘疾人的差異也是非常明顯的，有梯級的變化。但奇怪的是，并不是最發達地區的殘疾人的總體狀況最好。實際上，我們看到西部地區，殘疾人保障靠家庭和鄰里救助和照顧，制度性的保障沒有在殘疾人的保障水平中體現的那么明顯。因此，東中西部殘疾人的狀況在06年的調查時差異不是那么大。但是通過07、08年的檢測報告的有限數據來看，這個差距越來越明顯，包括城市和農村。所以明年我們希望殘疾人狀況能夠成為藍皮書的單獨一本，我們可以搞得更豐富一些，可以搞不同地區。
2008-12-15 16:28:15 程凱:
第二個問題，越往后越難?；亓加窀笨偫碓诙啻螘h上講，沒有殘疾人的小康就不是真實的全面小康。嚴格來講，最難的一群人就是包括殘疾人在內的，逐步被拉開差距，因為這些人的發展能力有限，如果沒有幫扶，他們要想改變目前的狀況非常難。所以就去年和今年來看，他們的發展變化，尤其是惠農政策在殘疾人身上的體現，他們在小康實現的程度中，17個指標中13個在一年內大幅增幅。但是越往后，難度越大，越靠近全面實現小康的目標就越難。所以我們在十一五制定規劃的時候有一句話“2020年，我們的目標是殘疾人總體初步基本實現小康。”第一，對未來殘疾人的生存發展我們沒有信心；第二，未來國家在保障包括殘疾人在內的最困難人群在社會保障制度的落實方面，力度和頻度怎么樣，我們也要看。
2008-12-15 16:29:48 程凱:
殘疾人在任何國家都是我們社會保障的一個晴雨表，對這群人的保障如果保障好了，其他人群就更不用說了。因為這些人的自我發展和自我生存能力最低，不靠制度性的社會保障來解決他們的生存，包括部分發展問題，他們要實現小康是非常大的挑戰。
我想今天你問的問題等于是對我們在藍皮書系列的幫助下，透過今天的媒體關注，或者更多的關注殘疾人的保障水平，幫助我們更多的呼吁、加大對殘疾人的保障水平的力度，我們的媒體要更多的關注這些殘疾人，特別是有一半的殘疾人處于困難狀況的現實，我們來幫助他們，能夠縮小他們和普通人群的差距，爭取使他們不要拉全面小康社會的后退。
謝謝。
2008-12-15 16:30:58 謝壽光:
感謝媒體的提問，感謝專家今天光臨這次會議。謝謝大家，會議到此結束！
2008-12-15 16:31:44
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