尹成基:
第二個(gè)問題，關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資問題。這項(xiàng)改革是事業(yè)單位綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事制度改革的同時(shí)，還要改革事業(yè)單位收入分配制度，其中就是要在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一安排和部署，從今年1月1日開始，首先在義務(wù)教育學(xué)校對(duì)教師實(shí)施績(jī)效工資。為了配合國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從今年10月1日開始，在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，這已經(jīng)做出了專門的部署，我們現(xiàn)在正在會(huì)同有關(guān)部門來(lái)落實(shí)這個(gè)部署。同時(shí)，從明年開始，逐步在其他事業(yè)單位實(shí)施。
實(shí)施績(jī)效工資可以更好的建立事業(yè)單位內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性，更好地發(fā)揮事業(yè)單位所承擔(dān)的各項(xiàng)職能、職責(zé)。謝謝。
2009-10-23 11:20:51
北京考試報(bào)記者:
前段時(shí)間我們發(fā)現(xiàn)北京市針對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生的招聘會(huì)比較冷清。請(qǐng)問還有多少高校畢業(yè)生尚未就業(yè)？最新的就業(yè)率是多少？第二個(gè)問題，2010屆高校畢業(yè)生就業(yè)提上日程，去年國(guó)家對(duì)2009屆畢業(yè)生的就業(yè)政策扶持力度很大，對(duì)2010屆畢業(yè)生還會(huì)有這樣的政策力度嗎？您能不能做一下簡(jiǎn)單的介紹或者預(yù)測(cè)？謝謝。
2009-10-23 11:28:19
尹成基:
人力資源和社會(huì)保障部十分關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。國(guó)家制定實(shí)施了一系列幫助和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。據(jù)我們調(diào)查，這些政策措施得到了高校畢業(yè)生的普遍歡迎，對(duì)于促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)揮了非常積極、有效的作用。
根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高一些。經(jīng)過國(guó)慶前實(shí)施的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題得到了進(jìn)一步的解決。我們?cè)?月末和10月上中旬調(diào)研中同應(yīng)屆的高校畢業(yè)生座談，個(gè)別高校畢業(yè)生反映的所在學(xué)校就業(yè)率要比74%高，多數(shù)都在80%以上，有的甚至達(dá)到90%。
2009-10-23 11:30:48
尹成基:
目前各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策有的還在落實(shí)當(dāng)中。比如說從應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)中征兵入伍，這項(xiàng)政策的推進(jìn)還會(huì)解決一部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。有些有效的措施還會(huì)繼續(xù)延續(xù)，像“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等計(jì)劃。
其次，高校畢業(yè)生就業(yè)得到了社會(huì)各方面的關(guān)注和支持，特別是廣大用人單位非常支持這項(xiàng)工作，積極地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。作為用人單位，它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是應(yīng)該儲(chǔ)備一些具有較高專業(yè)知識(shí)水平的人才。
2009-10-23 11:37:18
尹成基:
此外，要進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。這需要社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和高校畢業(yè)生就業(yè)觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在大家的共同努力下，我想高校畢業(yè)生就業(yè)問題能夠得到比較好的解決。
2009-10-23 11:44:25
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
個(gè)人帳戶基金投資辦法大概將會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？因?yàn)檫@個(gè)基金的性質(zhì)比較特殊，關(guān)于它的投資渠道問題外界爭(zhēng)議一直比較大。在這方面有沒有一些原則性的指導(dǎo)意見？還有，前段時(shí)間央視曾經(jīng)報(bào)道過，最近珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人社部對(duì)這個(gè)問題怎么看？還有農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法大概什么時(shí)候出臺(tái)？謝謝。
2009-10-23 11:47:12
尹成基:
謝謝你。作為主管部門，我們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金的投資和管理是非常重視、非常慎重的，進(jìn)行了一系列周密細(xì)致的研究和論證，廣泛聽取各方面的意見。這個(gè)辦法的基本原則就是要在確保基金安全的情況下，實(shí)現(xiàn)有效的保值增值。目前已經(jīng)形成了初步的文件，為了慎重起見，我們要對(duì)這個(gè)辦法做進(jìn)一步的研究論證。在確保安全第一的前提下，我們正在積極地探索一些有效的辦法，包括對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，包括適當(dāng)部分用于資本市場(chǎng)投資，這些都將在《辦法》當(dāng)中有所規(guī)定。
2009-10-23 11:48:33
尹成基:
關(guān)于部分農(nóng)民工退保的問題。農(nóng)民工的特點(diǎn)就是流動(dòng)性比較強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性比較差，工資收入比較低。經(jīng)過近兩年來(lái)的調(diào)研，我們已經(jīng)研究制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。這兩個(gè)辦法已經(jīng)向社會(huì)公開征求了意見，根據(jù)各方面反饋的意見，正在進(jìn)一步修改和完善。之所以現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，主要是考慮以下情況：
一是金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了直接影響，大環(huán)境還不確定。
二是由于農(nóng)民工有相當(dāng)一批將來(lái)要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這個(gè)條件在今年9月1日國(guó)務(wù)院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》之后已經(jīng)形成了。
2009-10-23 11:53:50
新京報(bào)記者:
我想問一下，醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)、異地就醫(yī)的配套文件以前提的不太多，您能不能介紹一下涉及到的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如說離退休老人的異地就醫(yī)或轉(zhuǎn)續(xù)，還有城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)合醫(yī)療之間的銜接，這方面的主要考慮現(xiàn)在是什么樣的？另外，您剛才講到失業(yè)保險(xiǎn)基金，9月份的支出同比增長(zhǎng)31%，增幅是比較大的。您能不能給我們講一下，大概是什么原因造成31%比較大的增幅？我們知道失業(yè)保險(xiǎn)基金前些年結(jié)余比較多，現(xiàn)在它的支付能力有多大？謝謝。
2009-10-23 12:00:08
尹成基:
你對(duì)這個(gè)領(lǐng)域一些重要問題的研究非常深入。關(guān)于醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移和異地管理問題，我們一直在研究配套辦法，同時(shí)也在指導(dǎo)和鼓勵(lì)一些地方進(jìn)行這方面的探索。從目前來(lái)看，重點(diǎn)要放在管理服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范和便捷上來(lái)，為異地的就醫(yī)和結(jié)算提供方便，避免出現(xiàn)異地就醫(yī)以后還要回參保地報(bào)銷等問題。一些地方已經(jīng)探索了非常好的辦法，部里也正在總結(jié)，進(jìn)一步加以規(guī)范。應(yīng)該說，這個(gè)問題正在逐步得到解決。
另外，我們非常關(guān)注農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)參保和在農(nóng)村參保的銜接問題。從制度設(shè)計(jì)上講，農(nóng)民工應(yīng)該是可以自由選擇對(duì)他更方便、更有利的保障。如果農(nóng)民工是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定的就業(yè)，我們鼓勵(lì)他參加城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)；如果他是靈活就業(yè)，在城鎮(zhèn)，我們鼓勵(lì)他參加城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，靈活就業(yè)的部分農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分愿意選擇他戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合這兩個(gè)制度政府都是有補(bǔ)助的，所以對(duì)參保人員來(lái)講，有很強(qiáng)的吸引力。
2009-10-23 12:01:50
尹成基:
關(guān)于第二個(gè)問題，你提到了失業(yè)保險(xiǎn)基金在前幾個(gè)月支出有比較大幅度的增長(zhǎng)。如果你注意一下我們的政策，你就會(huì)知道支出增長(zhǎng)是有原因的。今年以來(lái)，我們實(shí)施了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策措施，為企業(yè)提供的三項(xiàng)補(bǔ)貼政策中的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼主要是從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出的，這是增支的一個(gè)主要因素。此外，城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員也有一些增加，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)有所增加，這也是增支的一個(gè)因素。謝謝。
2009-10-23 12:14:10
記者:
我想問一個(gè)關(guān)于央企負(fù)責(zé)人薪酬的問題。我們知道在指導(dǎo)意見當(dāng)中提到央企負(fù)責(zé)人的薪酬分為三個(gè)方面，第一是基本年薪，第二是績(jī)效年薪，第三是中長(zhǎng)期的激勵(lì)收益。在指導(dǎo)意見當(dāng)中只有基本年薪提到他是與職工的平均工資相聯(lián)系。我想問一下它的具體細(xì)則是什么樣的，它是怎么樣聯(lián)系的？還有一個(gè)問題，央企負(fù)責(zé)人薪酬的總額度有沒有一個(gè)具體的限制，比如是普通職工工資的多少倍？謝謝。
2009-10-23 12:20:43
尹成基:
規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬管理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)控企業(yè)收入分配制度的重要安排，我們考慮首先規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬，在進(jìn)一步總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，再逐步規(guī)范地方國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬問題。
對(duì)于這項(xiàng)改革，社會(huì)各方面十分關(guān)注，我們和有關(guān)部門進(jìn)行了大量的研究和論證，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議，進(jìn)一步規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理的意見已經(jīng)下發(fā)實(shí)施。
2009-10-23 12:21:54
尹成基:
《意見》明確了央企負(fù)責(zé)人薪酬確定的基本原則，至于你提到的和中央企業(yè)在崗職工平均工資的關(guān)系，《意見》當(dāng)中也做出了規(guī)定。我們除了考慮基本年薪與職工平均工資的關(guān)系之外，還考慮了對(duì)他們的激勵(lì)問題，《意見》中對(duì)此也作出了規(guī)定，就是根據(jù)他的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。
另外，《意見》要求企業(yè)按照規(guī)定將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等納入廠務(wù)(司務(wù))公開范圍，接受職工監(jiān)督；上市企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息要按照《上市公司信息披露管理辦法》及時(shí)進(jìn)行披露。按照《意見》的規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬具體實(shí)施方案確定以后還要有一個(gè)審核、審批的程序，才能夠?qū)嵤绦蛏鲜敲鞔_的。目前工作重點(diǎn)是督促、指導(dǎo)中央企業(yè)來(lái)實(shí)施這個(gè)意見，使這個(gè)意見能夠盡快的落實(shí)。謝謝。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2009-10-23 12:26:18
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