資料圖片：2007年10月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。新華社記者 李濤攝
新華網(wǎng)北京１２月１６日電 題：完善巡視制度 規(guī)范巡視工作加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督——中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》的頒布實(shí)施答新華社記者問(wèn)
新華社記者 譚浩
２００９年７月２日，中共中央發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《巡視工作條例》）。《巡視工作條例》的發(fā)布施行，是完善巡視制度、規(guī)范巡視工作、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中央各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，必將發(fā)揮重要作用。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，提出了更高的要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)《巡視工作條例》的貫徹落實(shí)，近日，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志接受了新華社記者的采訪，就《巡視工作條例》頒布實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勚贫ǔ雠_(tái)《巡視工作條例》的有關(guān)背景和簡(jiǎn)要過(guò)程？
答：２００３年中共中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》），將巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一，以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)。從中央和地方近６年的巡視工作實(shí)踐來(lái)看，巡視制度成為監(jiān)督下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的有效形式，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展發(fā)揮了重要作用。隨著巡視工作的深入開展和形勢(shì)的發(fā)展變化，巡視工作面臨著新的任務(wù)和要求，亟須將其納入規(guī)范化、制度化的軌道，抓緊制定出臺(tái)《巡視工作條例》。
第一，制定出臺(tái)《巡視工作條例》是堅(jiān)決貫徹黨章有關(guān)規(guī)定的必然要求。黨的十七大修改后的黨章第十三條規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，這是我們黨第一次在黨的根本大法中規(guī)定巡視制度。黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高的法律效力。根據(jù)黨章的規(guī)定，有必要及時(shí)制定出臺(tái)一部系統(tǒng)規(guī)范巡視工作的專門法規(guī)，明確巡視工作的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限和工作程序等相關(guān)問(wèn)題。
第二，制定出臺(tái)《巡視工作條例》是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善巡視工作的有效途徑。迄今為止，中央紀(jì)委中央組織部巡視組以及各省、自治區(qū)、直轄市黨委開展巡視工作已近６年時(shí)間，在實(shí)踐中積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)和完善巡視工作的角度出發(fā)，有必要及時(shí)將這些經(jīng)實(shí)踐證明科學(xué)有效的工作方法上升為黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，以進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)巡視工作。
第三，制定出臺(tái)《巡視工作條例》是提高巡視工作規(guī)范化和制度化水平的內(nèi)在需要。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》雖然設(shè)專章確立了巡視制度，但只是作了原則性規(guī)定，沒(méi)有對(duì)巡視機(jī)構(gòu)的設(shè)置、巡視工作的程序等作具體規(guī)定；２００４年中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》，也僅對(duì)中央紀(jì)委中央組織部巡視組開展巡視工作作了規(guī)定。省一級(jí)黨的委員會(huì)巡視組如何開展巡視工作一直沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，亟須根據(jù)新形勢(shì)新情況和巡視工作實(shí)際，對(duì)中央和省級(jí)委員會(huì)巡視組開展巡視工作作出統(tǒng)一規(guī)范。
黨中央高度重視巡視工作制度化建設(shè)。黨的十七大報(bào)告明確要求，要“完善巡視制度”。中央紀(jì)委向黨的十七大的工作報(bào)告中提出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，制定巡視工作條例”。
２００７年９月，中央紀(jì)委和中央組織部成立了聯(lián)合起草組，開始《巡視工作條例》的起草工作。起草過(guò)程中，起草組先后赴多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)研，并分別召開座談會(huì)聽取部分省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委和組織部門意見。形成征求意見稿后，又廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市黨委以及紀(jì)檢系統(tǒng)、組織系統(tǒng)的意見。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，數(shù)易其稿，并先后經(jīng)中央組織部部務(wù)會(huì)議、中央紀(jì)委常委會(huì)議、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議，并最終由中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。可以說(shuō)，《巡視工作條例》的起草，始終堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法，充分體現(xiàn)了全黨的意志，集中了全黨的智慧，是集體智慧的結(jié)晶。
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