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2011年06月08日14:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國國際廣播電臺記者:

我的問題和剛才您提出的限制開發(fā)區(qū)域有關(guān)，我們看到規(guī)劃列了一個很詳細(xì)的名錄，可以看到這個區(qū)域特別大，雖然剛才您講了政府的很多扶持政策，我想當(dāng)?shù)氐拿癖姾驼隙ㄒ蔡貏e擔(dān)心把它劃入限制開發(fā)區(qū)域，如果影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們還有動力堅(jiān)持嗎？

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品理念，剛才您談了很多次，不知道具體是什么意思，現(xiàn)在糧食安全和食品安全都是大家關(guān)心的，是不是有細(xì)則來規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)呢？就農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都有一些限定，有沒有這方面的問題？謝謝。

2011-06-08 11:03:25

徐憲平:

謝謝你的提問。第一個問題，我想請規(guī)劃司司長李守信同志回答。第二個問題，我想請我們的秘書長楊偉民同志回答。

2011-06-08 11:07:00

李守信:

針對你提出的第一個問題，首先要明確一個概念，我們在全國主體功能區(qū)規(guī)劃里明確的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)里面“開發(fā)”這兩個字不是一般意義的開發(fā)概念，它是一種特指，是在一定區(qū)域進(jìn)行的大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化活動，是指這一類的開發(fā)。我們這里提出的限制開發(fā)，實(shí)際上“限制”兩個字就是限制在一定區(qū)域進(jìn)行這種大規(guī)模、高強(qiáng)度的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的活動。再說回來，整個來講，我們這里說的限制開發(fā)并不是限制所有的開發(fā)活動，也并不是限制所有的發(fā)展。

我們在限制開發(fā)區(qū)里明確的一類是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，這一類區(qū)域是全國生態(tài)系統(tǒng)十分重要的組成部分，同時也是為全國提供生態(tài)安全的保障。它的主體功能在主體功能區(qū)規(guī)劃當(dāng)中就是要提供生態(tài)產(chǎn)品，提供生態(tài)安全的保障。這些區(qū)域一般來講，生態(tài)環(huán)境比較脆弱或者是生態(tài)功能非常重要，資源環(huán)境的承載能力也較低，不具備大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，實(shí)際上也不宜進(jìn)行這一類的開發(fā)活動，以便為全國提供可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品供給的能力。所以把這一類區(qū)域劃定為限制開發(fā)區(qū)域，實(shí)際上就是為了全國整體的發(fā)展，也是為了全國的可持續(xù)發(fā)展。

2011-06-08 11:07:27

李守信:

對這些區(qū)域的發(fā)展也不是進(jìn)行限制，這些地區(qū)今后的發(fā)展，剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)談到幾個途徑，實(shí)際上最重要的一個途徑是加大中央財政的轉(zhuǎn)移支付，提高轉(zhuǎn)移支付的水平，能夠提高基本公共服務(wù)的能力，同時這些地區(qū)也通過發(fā)展自己的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，能夠逐步的改善生活水平，通過這幾條渠道使得這些區(qū)域能夠和其他區(qū)域一樣有大體相當(dāng)?shù)纳钏胶突竟卜?wù)的水平。

剛才談到在這些區(qū)域也并不是意味著限制所有的開發(fā)活動，實(shí)際上在一些生態(tài)功能區(qū)內(nèi)也允許適度的開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源的活動，但是必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的評估，在其中一些水資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)比較脆弱、地震和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)要嚴(yán)格限制能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)。需要強(qiáng)調(diào)的是對于資源承載能力弱的礦區(qū)，要在區(qū)域外進(jìn)行礦產(chǎn)資源的加工利用。

2011-06-08 11:10:22

楊偉民:

我回答第二個問題，非常高興能注意到規(guī)劃當(dāng)中“生態(tài)產(chǎn)品”的新提法，這個概念或者這個范疇是我們規(guī)劃當(dāng)中的一個創(chuàng)新，當(dāng)然也是我們提出主體功能區(qū)戰(zhàn)略重要的出發(fā)點(diǎn)。對這個概念如果進(jìn)行比較深入的探討，我們時間也不夠，歡迎您和我們聯(lián)系，我們會進(jìn)行深度的探討。簡單的說，這個產(chǎn)品是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展必需的東西，我們必須要生產(chǎn)，并要保護(hù)提供生態(tài)產(chǎn)品的資源。但是這種產(chǎn)品不像工業(yè)品那樣易于分割，它是不能分割的，而且具有公共性，是滿足公共需求的，所以現(xiàn)在還不能計量到底生產(chǎn)多少，誰消費(fèi)了多少，誰生產(chǎn)了多少。我就回答到這里。

2011-06-08 11:12:44

徐憲平:

我還想向新聞界的朋友表示歉意的是，因?yàn)槲覀兊奈母蹇偣灿?萬多字，有20幅圖，我們力爭會后能夠盡快上網(wǎng)。我也知道因?yàn)榻裉鞎r間有限，對于這么重要的話題來不及充分的討論，也歡迎各位新聞界的朋友對這個問題進(jìn)行深度的采訪和交流。

2011-06-08 11:14:10

陳文俊:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

2011-06-08 11:17:31

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