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潘家華: 各位領(lǐng)導、各位嘉賓，各位媒體的朋友，首先我們應(yīng)該感謝謝司長在第一時段主持了非常完美的發(fā)布會，在座有很多專家、學者、媒體的朋友也有很多討論的問題，根據(jù)日程安排，下面先請幾位特邀嘉賓就民生問題談?wù)勊麄兊母咭姡缓蟠蠹乙黄鹩懻搯栴}。首先有請城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究室主任、中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟研究所所長陳淮教授演講。
2011-08-03 14:37:04
陳淮: 謝謝大家。今天祝賀《城市藍皮書》中國城市發(fā)展報告發(fā)布，并且也為中國社會科學院從民生的視角展開問題，對中國城市化、城鎮(zhèn)化進程的促進作用感到欣慰。
2011-08-03 14:39:17
陳淮: “十二五”期間以及今后長期的發(fā)展戰(zhàn)略過程中，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量，就取決于我們在今后同時期城市感到的發(fā)展規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量，這是第一層意思。第二層意思，我們希望解決長期困擾中國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、三農(nóng)問題，中國最大的民生問題，根本解決于中國城市的發(fā)展。從05年開始新農(nóng)村建設(shè)與土地改革合作化、以及聯(lián)產(chǎn)責任制等，不是著重把農(nóng)民留在農(nóng)村，把更多的城市資源提供給農(nóng)村，向農(nóng)村服務(wù)，而是讓農(nóng)民工進城，向城鎮(zhèn)化發(fā)展，這是一個很重要的發(fā)展特點。第三層意思，今后十到二十年，中國國際地位的提高，首先不完全表現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增長，而是表現(xiàn)為經(jīng)濟競爭力的提高，最主要的體現(xiàn)之一是城市競爭力的提高。中國有多少人，槍炮子彈不重要，有航空母艦才重要，我們有這樣高質(zhì)量的競爭體。在十到二十年的科技技術(shù)發(fā)展，最新科學成就將在很大程度上體現(xiàn)在城市發(fā)展上，不論是城市固定資產(chǎn)，城市運營管理還是城市內(nèi)在經(jīng)濟成份、結(jié)構(gòu)，我認為我們對城市發(fā)展的研究不是太多了，而是剛剛開始，中國是一個對城市發(fā)展建設(shè)規(guī)律認識很少的，我們是一個幾千年讓多數(shù)人住鄉(xiāng)下的民族，是一個從自然經(jīng)濟，男耕女織，自給自足的小生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的經(jīng)濟體，中國的“城”和“市”兩個字，本來就是互相排斥的，作為貴族聚集地，作為軍事要塞，作為城堡，作為政權(quán)，“城”是絕對排斥市場流通、分工以及近現(xiàn)代工商業(yè)的，這可以舉出很多例子來說，這正是我們今天的研究艱巨之所在，在今后的城市發(fā)展研究上，現(xiàn)有關(guān)注民生、聚焦民生的問題上有四個方面值得關(guān)注和加強：
2011-08-03 14:41:30
陳淮: 一，城市結(jié)構(gòu)。根本的解決農(nóng)民工進城，根本的解決大多數(shù)老百姓分享中國經(jīng)濟發(fā)展的好處，根本解決保障問題，立足于更多人住在城里。而更多人住在城里，簡單說東部、西部、中部城市是不能解決問題的，我們前30年、20年、10年發(fā)展的經(jīng)驗，目前大中小城市結(jié)構(gòu)嚴重失衡，是我們面對農(nóng)民工進城、民生問題、房價問題的根本原因，如果我們不能夠在未來10—20年在二三線城市、中小城市發(fā)展上有大的突破，仍然依靠于北京、上海、廣州、深圳這樣的沿海特大城市來滿足城市化發(fā)展的要求，我們永遠不可能解決大家希望的房價問題和農(nóng)民工的福利化、均等化問題，沿海各大城市已經(jīng)是人口過渡承載了，我們又要讓更多人住城里，又要控制房價，城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫。
二，城市質(zhì)量問題。無論是大家所說的去年和今年到城市中看海的問題，還是我們在城市危機管理中遇到的各項挑戰(zhàn)，以及民生問題、潛在的貧民窟、城中村問題，其實都是城市發(fā)展集約不高的重要表現(xiàn)，上海、北京開了世博會、奧運會，城市外觀毫不遜色的可以和巴黎、紐約、倫敦相比較，但是基礎(chǔ)設(shè)施無一例外地都在危機，在臨界點運行。且不說上海的大火，也不說亞運會之前廣州下了一場雨，淹了一萬多輛車，我們在09年胡主席閱兵之前，長安街的道路大塊塌陷，要是發(fā)生在閱兵時，裝甲車掉里面怎么辦，這種不均衡、發(fā)展不平衡問題隨處可見，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的問題，也不僅僅是社會與經(jīng)濟，也不僅僅是窮和富，整個社會經(jīng)濟運行質(zhì)量中。
2011-08-03 14:46:10
陳淮: 三，城市管理。城市管理中效率和成本問題，以及合理性問題，還存在太多值得探討的地方。我們關(guān)注、聚焦民生是非常重要的視角，但是這種聚焦民生不能立足于主觀愿望，也不能僅僅立足于政府和財力。城市的管理是一門科學，不是我們希望政府有一個無所不知、無所不能的政策，想出一個萬全之策。最近大家提出保障房建設(shè)，這也不是萬能政府所能夠?qū)崿F(xiàn)的，保障民居，住有所居也要研究效率和成本的問題，前幾天杭州的出租車全部罷運，最后加了一塊錢才解決。這么簡單的問題，我們要等到出了危機才去想辦法，有的城市說我們發(fā)生了城市內(nèi)澇，其實也不怨我們，有低洼處，所以內(nèi)澇，我們的官員居然沒有想到水往低處流，在城市管理上我們還是小學生。不是憑我們的主觀愿望就能實現(xiàn)城市發(fā)展，20年前，大家還把市場當做民生，包括上海、北京的繁華路段、馬路、市場，遍地都是，直到四五年前，媒體還高呼寬馬路、大廣場，是地方政府造的，一場汶川地震才讓我們知道，這是城市減災(zāi)、防災(zāi)必不可少的民生設(shè)施。我們重視科學發(fā)展觀，就是要重視客觀規(guī)律，不是簡單地強調(diào)以主觀愿望所說的民生，科學發(fā)展觀第一要務(wù)強調(diào)客觀規(guī)律，強調(diào)物質(zhì)基礎(chǔ)，強調(diào)國情，強調(diào)社會各個利益關(guān)系的相互協(xié)調(diào)，我覺得我們在城市發(fā)展中，“十二五”及此后十到二十年，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、科學性上還有待大的突破，讓我們共同攜手，在城市發(fā)展這個問題上為后人、為民族、為歷史做出一點我們這代人應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家。
2011-08-03 14:49:48