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《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)(全文)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 15 日 
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三、社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)

沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)多黨合作制度以其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制,體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求,保障人民民主權(quán)利的充分行使,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,是中國(guó)多黨合作制度的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國(guó)多黨合作制度既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),又體現(xiàn)廣泛民主;既保持一致性,又體現(xiàn)多樣性;既規(guī)范有序,又充滿活力。

選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合,是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)。在中國(guó),人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,有著相輔相成的作用。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能取得一致意見(jiàn),是社會(huì)主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合,拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商,既尊重了多數(shù)人的意愿,又照顧了少數(shù)人的合理要求,保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

中國(guó)多黨合作制度的價(jià)值和功能主要體現(xiàn)在以下方面:

—政治參與。中國(guó)多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道,把各種社會(huì)力量納入政治體制,鞏固和擴(kuò)大人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ);調(diào)動(dòng)各方面積極性,廣集民智,廣求良策,推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化;在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

—利益表達(dá)。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó),存在不同的階級(jí)、階層和社會(huì)群體。人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別和矛盾。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。中國(guó)多黨合作制度能夠有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求,暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,照顧同盟者利益,從而保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——社會(huì)整合。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性,要求政治制度具備高度的社會(huì)整合功能。中國(guó)多黨合作制度以中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提,又有各民主黨派的廣泛合作,從而形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大目標(biāo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨緊密團(tuán)結(jié)民主黨派,形成高度的政治認(rèn)同,促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,引導(dǎo)和組織社會(huì)沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。

——民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督,有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能,避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求,能夠反映社會(huì)上多方面的意見(jiàn)和建議,能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督,有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化,更加自覺(jué)地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的工作。

——維護(hù)穩(wěn)定。中國(guó)多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗,避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭,最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。這一制度既有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),又有各民主黨派的廣泛參與,能夠有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突,保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

中國(guó)多黨合作制度,反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,擴(kuò)大公民有序的政治參與,拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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