世界銀行行長佐利克 新華社記者張巖攝
世行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫
(美國《華盛頓郵報》3月6日文章 題：經(jīng)濟復(fù)蘇取決于“G2”(作者世界銀行行長羅伯特·佐利克 世行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫)
中國經(jīng)濟增長率2009年將會下跌。美國正處于嚴重的衰退之中。世界經(jīng)濟要想復(fù)蘇，這兩個經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機必須合作，并成為20國集團的引擎。沒有“G2”(兩國集團)強勁發(fā)展，20國集團就將會令人失望。
我們必須面對現(xiàn)實。引發(fā)全球廣泛收支不平衡的根本原因是結(jié)構(gòu)性的：美國的過度消費和中國的過度儲蓄。對美國而言，消費熱是股市和房地產(chǎn)泡沫刺激產(chǎn)生的。同時還伴隨著美國儲蓄率的暴跌。對中國而言，儲蓄過剩是金融、公司和資源部門結(jié)構(gòu)畸形的結(jié)果。
中國儲蓄率比其他國家高得多，高達國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。但中國的家庭儲蓄僅約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，來自企業(yè)部門大公司的儲蓄高得非比尋常。雇用著80%的工人的中小公司獲得金融服務(wù)的機會非常小，因為中國的金融部門是由四大銀行主宰的，而它們主要服務(wù)于大公司。小企業(yè)缺乏獲得金融服務(wù)的渠道，制約了它們的發(fā)展，限制了就業(yè)并帶來了下調(diào)工資的壓力。實際上，中國金融結(jié)構(gòu)的扭曲意味著，通過低收入和低利率，中國普通百姓和中小公司一直在補貼大公司和富人。
人民幣匯率調(diào)整并不是解決這些結(jié)構(gòu)問題和由此引發(fā)的失衡的主要工具。實際上，中美經(jīng)濟外交應(yīng)該重點關(guān)注其它領(lǐng)域。
首先，兩國應(yīng)該聯(lián)手防止全球陷于持續(xù)衰退之中。兩國都宣布了刺激計劃。美國再次依賴促進消費，而中國則再度將資金注入投資。雖然這是對眼前問題的自然反應(yīng)，但隨著時間的推移，美國必須增加儲蓄和投資，而中國則應(yīng)該增加消費。
中國經(jīng)濟刺激方案應(yīng)該將重點關(guān)注使較窮的消費者獲得購買能力，建設(shè)服務(wù)業(yè)的“軟基礎(chǔ)設(shè)施”和發(fā)展“硬基礎(chǔ)設(shè)施”，以便減少制約增長的瓶頸(而這反過來將會促進生產(chǎn)力的提高)。中國還可以整頓因?qū)Y源定價過低而對環(huán)境造成的損害。
其次，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話應(yīng)該重點關(guān)注如何減少兩國結(jié)構(gòu)性的消費-儲蓄失衡的問題。美國必須使儲蓄和消費恢復(fù)平衡。它不應(yīng)再回到最大限度使用信用卡，以肆無忌憚消費的日子。為了達到中國領(lǐng)導(dǎo)人建立“和諧社會”的目標，中國需要改進收入分配。
中國改革的下一階段應(yīng)該是加強對社會保障權(quán)的保護，提高工資和服務(wù)部門的效率，并使資源定價和企業(yè)實現(xiàn)“綠色”———所有這一切可以促進消費和進口。中國尤其應(yīng)該促進當(dāng)?shù)氐你y行部門改進對中小企業(yè)的服務(wù)，其中包括借助小額信貸。它還應(yīng)該打破寡頭賣主壟斷的局面，對競爭開放，如在電信業(yè)部門。進一步放寬貿(mào)易和對服務(wù)業(yè)的投資，將使中國的市場更具競爭力和更多產(chǎn)，并將減少貿(mào)易摩擦。如果不增加進口，中國就將面臨只能通過忍痛大幅減少出口來進行調(diào)整的危險。
這樣的調(diào)整對于減少全球金融動蕩的風(fēng)險大有幫助。雙方都有強烈的調(diào)整動機：美國是中國最大的出口目的地，中國則是美國國債最大的買家。兩國在經(jīng)濟上的相互依存一目了然。
中美經(jīng)濟的失衡問題只能逐步解決，不過這必須要得到解決。在美中兩國帶頭尋找當(dāng)前解決辦法的時候，它們也要去塑造明天的全球經(jīng)濟。
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