世界銀行報告展望東歐中亞地區(qū)能源前景
2010年3月18日，布魯塞爾：盡管俄羅斯和中亞目前擔(dān)當(dāng)著東歐和西歐主要能源供應(yīng)者的角色，但東歐中亞地區(qū)一次性能源供應(yīng)、熱力和電力的前景堪憂。盡管擁有潛在的資源基礎(chǔ)，但該地區(qū)從整體上將面臨能源緊張，未來20年將需要超過3萬億美元的投資，世界銀行新報告《熄燈？東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)的能源前景》如是說。
世界銀行歐洲中亞地區(qū)可持續(xù)發(fā)展局局長彼得·湯姆森說：“到2030年歐洲中亞地區(qū)的一次性能源需求預(yù)計將會增長50%，而電力需求預(yù)計將會增長90%。”
湯姆森解釋說：“在2008年全球金融危機爆發(fā)前，該地區(qū)的一些進口國就已開始出現(xiàn)供應(yīng)困難。金融危機降低了能源需求的增長速度，形成一些喘息空間，使各國得以采取措施緩解迫在眉睫的能源危機。但是，這一機會窗口只會存在五六年。需要在供求兩個方面采取緩解措施，而且如果不改變行為方式，該地區(qū)從整體上將會面臨一場能源危機——到2030年從凈能源出口地區(qū)變?yōu)閮裟茉催M口地區(qū)。”
能源趨勢反映出經(jīng)濟趨勢
蘇聯(lián)解體后，歐洲中亞各國在經(jīng)歷了六年的經(jīng)濟大幅滑坡之后，經(jīng)濟開始蓬勃復(fù)蘇，使得該地區(qū)成為世界上最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一。這種經(jīng)濟表現(xiàn)也反映在該地區(qū)的能源行業(yè)——隨著最初的經(jīng)濟下滑，能源產(chǎn)量和消費量也隨之急劇減少。但是隨著該地區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇，產(chǎn)量和消費量也出現(xiàn)回升。不過投資滯后，尤其是在能源資產(chǎn)維護和升級改造方面，從而構(gòu)成發(fā)生能源危機的前景。
該地區(qū)在2008年爆發(fā)的全球金融危機中是受影響最嚴(yán)重的地區(qū)，對能源需求貽害匪淺。這也形成了一些喘息空間，但只是暫時的，能源供應(yīng)很快又會成為一個嚴(yán)重問題。一旦經(jīng)濟增長回升，能源消費也會隨之回升。
避免危機發(fā)生就需要投資
報告認(rèn)為，如欲維持或提高能源產(chǎn)量來滿足歐洲的能源需求，就需要大量的投資。據(jù)估計， 2010年至2030年一次性能源開發(fā)的資金需求預(yù)計接近1.3萬億美元，才能確保石油、天然氣和煤炭的供應(yīng)。此外，該地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施亟需升級改造。從上世紀(jì)90年代初以來發(fā)電能力幾乎沒有增加，發(fā)電廠破舊不堪。未來20至25年的電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求約為1.5萬億美元，城區(qū)供熱投資需求約為5000億美元。
湯姆森說：“產(chǎn)能下降尚未釀成一場全面危機，原因是上世紀(jì)90年代需求減少和金融危機引起的需求下滑。但是建設(shè)周期需要若干年，這就意味著馬上就要行動起來。這個地區(qū)所需要的3萬多億美元的投資不能僅靠政府部門提供。而要吸引私營部門投資者，就需要改變投資環(huán)境，使其更有利于私營部門投資。”
能源效率——尚未開發(fā)的潛力
能源效率投資要以最低成本同時實現(xiàn)三個目標(biāo)：減少溫室氣體排放，改善能源安全，實現(xiàn)更具可持續(xù)性的經(jīng)濟增長。
報告認(rèn)為，每增加一美元的能效投資，就能避免超過兩美元的生產(chǎn)投資。但是尚有大量的潛力沒有開發(fā)，原因是能效投資存在許多障礙，包括能源價格不合理、缺乏付款紀(jì)律、缺少關(guān)于最新技術(shù)的信息、承包商和服務(wù)公司數(shù)量過少、融資緊張等等。
政府在能效領(lǐng)域可以發(fā)揮重要作用，不僅可以使能源收費反映成本，而且可以通過主動制定和更新住宅、設(shè)備和車輛的能效標(biāo)準(zhǔn)并強制執(zhí)行等方式。報告建議，為了做出榜樣，政府應(yīng)在公共部門開展能效規(guī)劃，向公眾宣傳提高能效的技術(shù)選擇，在進行城市設(shè)計規(guī)劃時考慮各種替代性的運輸模式。
應(yīng)對氣候變化的前景
展望未來，這些國家面臨的挑戰(zhàn)是盡快以最低成本確保增加能源供應(yīng)，同時推廣環(huán)境友好型行為方式以限制溫室氣體增加。
報告認(rèn)為，該地區(qū)碳排放與GDP的比例在世界上名列前茅。2005年俄羅斯是世界上第三大二氧化碳排放國，僅次于美國和中國。該地區(qū)的歐盟成員國已開始采取應(yīng)對氣候變化的措施，提高能效，開發(fā)可再生能源技術(shù)，利用碳融資。其他國家也將面臨與日俱增的壓力，要求他們迎頭趕上，刻不容緩。
然而，在全球減少碳排放的努力與該地區(qū)各國未來20年的國家能源戰(zhàn)略之間缺少聯(lián)系。該地區(qū)的政策制定者和企業(yè)需要重新思考這些戰(zhàn)略，認(rèn)真地參與全球努力。但是，轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的成本可能很高昂。通過利用碳融資，該地區(qū)各國可以減少碳足跡，吸引急需的資金重建能源基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基地，采用更加清潔高效的技術(shù)。各國政府應(yīng)確保國家政策和立法為利用碳融資提供便利，推動快速的技術(shù)現(xiàn)代化，促進能效革命。
時間至關(guān)重要
報告強調(diào)指出，由于投資需求巨大，而且在能源行業(yè)實施項目所需的時間周期較長，因此各國需要自我定位，以求盡快為推進這一進程取得資金支持。如果不能建立對能源行業(yè)投資有利的投資環(huán)境，就會造成資金短缺，發(fā)過來又會抑制經(jīng)濟活動。能源供應(yīng)10%的短缺可能會導(dǎo)致經(jīng)濟增長降低一個百分點，而更大的短缺的不利影響也會更大。
湯姆森說：“世界銀行隨時準(zhǔn)備協(xié)助各國滿足他們的能源需求，幫助他們建立有吸引力的投資環(huán)境，幫助他們從各種渠道獲得資金，包括碳融資。但是，各國需要立即行動起來——時間至關(guān)重要。”
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