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專家稱十二五末長三角基本可以全面實現小康
關鍵詞： “十二五”規劃 十二五 規劃 十二五轉型 長三角
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站在“十二五”門檻上，記者與區域經濟專家一起暢想長三角與全國其他區域經濟體即將走入的下一個5年。
長三角篇
暢想一
全面小康把握九成九
到“十二五”末，長三角能如期在全國率先實現全面小康嗎？面對這個問題，專家們充滿信心。華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂告訴記者，全面小康的關鍵不在城市，而在于農村。農村發展態勢決定能否實現全面小康。長三角的農村發展水平目前在全國范圍內是最好的。在城鄉統籌發展方面，長三角有優勢。據此，徐長樂十分樂觀地預測，到2015年，長三角實現全面小康有99%的可能。
暢想二
城鄉統籌關鍵看服務
長三角未來不再只追求經濟總量與規模，還要追求城鄉統籌發展。雖然長三角城鄉統籌起步比較早，比全國其他地區看似有優勢，但要達到全面小康目標，還有不短的一段路要走。
“農村公共服務體系建設是城鄉統籌的關鍵。”徐長樂說。在他看來，未來，長三角在農村公共服務體系建設方面還有不少工作可做。例如，加快建設農村公共設施；提高農村醫療、教育和養老等社會保障事業的水平；為便利農民進城推進戶籍制度突破等。
暢想三
區內協同仍需加把勁
實現全面小康看似已板上釘釘，然而，這并不意味著過程中不存在問題。
江蘇省社科院經濟研究所所長葛守昆就指出，要實現全面小康，長三角不僅要關注城鄉統籌，還要集中力量做好區域協同發展工作。
“江蘇的蘇北地區，浙江南部可能是全面小康的難點。如何縮小區域內差異，讓整個區域協同發展決定了是否能夠做到全面小康的"全面"二字。”葛守昆說。
記者了解到，積極與長三角靠攏的安徽省在制定“十二五”規劃時，協同后發的皖北和先發的皖江發展是該省的重頭戰略。
暢想四
加強“還利于民”力度
是否達成全面小康，居民的感受才是根本標準。未來5年，如何讓長三角人切實體會到經濟發展的成果，恐怕將是長三角政府的首要議題之一。
徐長樂建議，政府應該在分配的兩個環節上加強“還利于民”力度：初次分配時，探索減免部分稅收；二次分配時則要增加公共服務開支。
“長三角地區除了浙江，江蘇和上海的稅收歷來算是全國最重。現在，一談稅收，大家都談資源稅、房產稅，探討的都是如何加稅，其實，要實現合理分配，長三角也該考慮一下哪些稅收該減免。”徐長樂不無感慨。
其他區域篇
暢想一
東部欠缺中西部補強
長三角忙于沖小康，但也離不開全國發展一盤棋。復旦大學經濟學院院長袁志剛預測，現有三大城市群所在的東部地區未來將面臨資源、環境、人力等多方制約，而當東部地區受到限制時，中西部地區的開發和基礎設施建設，工業的轉移，就成為下一步經濟增長來源。
徐長樂也表示，“十二五”期間，中國需要“第四增長極”。這既是從中國經濟發展后勁出發的考量，也是區域間協同發展乃至全國均衡發展的需要。
暢想二
成渝結合或堪為第四
“十一五”期間，一批新區域在全國各地崛起。在徐長樂看來，從西部的成渝都市圈、西安-天水都市圈到中部的大武漢都市圈，再到北方的東北都市圈等，上述區域都具有成為中國“第四增長極”的潛力。
不過徐長樂最看好成渝都市圈。他認為，成渝組合經濟總量規模優勢明顯。相比而言，大武漢都市圈就顯得氣勢偏小，站位不夠高。成渝目前要解決的是成都和重慶的關系問題。
不過，針對近來出現的“十二五”期間國家要培育新增長極的說法，葛守昆也提醒，國家不該是“第四增長極”的培育主體，在“第四增長極”形成問題上，國家只能扮演引導者角色。