報告權威解讀:房地產泡沫不會"破滅" 通脹壓力加大
中國網3月5日訊今天上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。中國網邀請中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍三位專家現場解讀。
民生領域
09年地方政府力推各項惠民政策
楊團在回顧2009年中國政府的工作時表示，2008年經濟上是遇到危機，中央采取了重大的措施來解決這個危機。但社會政策方面，我恰恰認為2009年是大豐收的一年，2009年甚至可以說過了一個拐點，進入社會政策大量生產的環境，而這個大量生產主要表現在地方政府。就是說地方政府非常努力地推動各項社會政策，不管是在住房、醫療、養老等等方面，而且有一些非常突出的亮點，雖然有爭議，但是也讓大家眼前豁然一亮。詳細>>>
養老工作開展重在社會組織
楊團在談到養老服務的問題上表示，這不僅需要政府檢驗，而且還有一個組織的問題，如果把農民用更好的方式組織起來，專業合作社和有一些專業公司，我說的組織就是農民自治的組織，而且這種組織還應該走上中國農協。另外，還有消費上的，提升質量提升水平就是養老服務，我們的養老服務到今天也都還是保姆服務，而且保姆服務的水準和要求比較低。但是到國外看一看，80歲的老人有一整套一百多套工序的很完整的服務，它是使人有尊嚴的服務，現在我們連部長都享受不到這樣的服務。在這些方面，我認為養老服務最重要，除了吃到嘴里的，包括身上穿的，吃到嘴里是最大的問題，服務這塊有很大的空間。家庭養老也還有空間，看怎么做，關鍵還是要組織起來，誰組織？一定是社會組織。詳細>>>
新農保政策帶來實惠獲老百姓擁護
2009年政府在民生方面出臺了一些養老保險方面的政策，楊團指出最重要的政策是新農保，這是國家給農民發錢了，新農保現在已經到了這么大的面積，相當于新農保在第一年剛剛開始試點，試點從去年六月份開始，現在覆蓋面是11.8%，非常了不起。詳細>>>
養老服務體系將成新型服務體系重點
楊團表示，除了農村的生產生活服務體系之外，養老服務體系是一個豐富重要的新型服務體系，中國目前的統計60歲以上的老人一億六千九百萬，而半自理和不能自理的老人大概三千萬人，80歲以上不能自理差不多就有好幾百萬，800、900萬。詳細>>>
落實社保推薦農村生產生活服務體系建立
楊團表示，服務業首先把民生的，面向生產的服務業和面向民生的服務業分開了，意思是更明確的說面向民生的服務業保障民生的政策。提出積極開拓新型服務領域，這句話講的是對的，后面不僅是這次文件里面所提到的，要建立農村生產生活的服務體系，這是第一次非常明確的提出來，而且把農村的生產生活放到一起提出來，這里包括生產銷售、科技信息、金融服務為主體，生活包括文化生活，農民的社會保障，醫療、教育，這些都是在農村生活當中不可或缺的一部分。詳細>>>
社會領域
09年社會政策工作實現大豐收
楊團表示，在社會政策方面亮點很多，最突出的是地方政府，尤其是東西部欠發達地區的這些地方政府的社會政策創新，特別值得人們關心。
第二就是人民捍衛自己的權利。公民的意識現在增長了，無論是在網上，包括跟溫總理進行網上的對話，溫總理每年都要進行，這是一個很好的消息，帶動了各級的政府官員，真正為人民服務、為老百姓服務，要傾聽人民的聲音。詳細>>>
政府應調整與社會組織關系促公民社會發展
楊團在談到公民社會時表示，2008年被稱為是公民社會元年，一下子幾百萬的志愿者涌到前線，接著產生很多組織，這些組織在地震之后活躍的程度是從來沒有過的。面對這么活躍的社會組織，很多社會組織向社會福利，比如養老領域、殘疾人領域、衛生服務領域，在城鎮和農村廣泛的延伸，這是很好的機會，政府怎么抓住這個機會調整政府和非政府的社會組織之間的關系，只有把這些問題相對講是軟性的，有可能它不是有指標，但是它只是一句話框定的要怎么調整的關系，這部分的工作我認為是最重要的。詳細>>>
經濟領域
2009年中國積極開展對外直接投資
毛壽龍在談到2009年經濟方面的成績時表示，有很多方面也出乎我們的意料，我們到非洲有很多投資，到美國有很多投資，到歐洲也有很多投資，甚至在戰火連篇的阿富汗也有我們的投資，基本上全世界都有我們的投資。從這個意義上講是我們經濟實力的表現，原來是吸引外國的直接投資，現在是對外的直接投資。詳細>>>
“一攬子計劃”成功扭轉經濟下滑趨勢
趙錫軍在談到“一攬子”經濟刺激計劃時表示，2008年11月25日，國務院開會推出了應對金融危機的4萬億的投資方案。4萬億的投資是一攬子方案的基礎，也是一個核心，是在2008年年底開始推出的，在2009年一年的話是實際上就是在不斷的落實、完善、豐富方案，這里頭不僅僅包括了4萬億的投入，也包括了政策方面的、措施方面的。包括我們前面提到的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，包括在2009年開始實行的結構性稅收調整的政策，也包括刺激消費方面的，“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“家電以舊換新”等等，也包括了我們在國際舞臺上的一些政策，所以這是很豐富的，而且是不斷豐富、不斷完善的過程。說到具體4萬億的投入，大概有以下幾個方面。詳細>>>
結構性減稅帶動生產消費應繼續實施
毛壽龍在談到結構性減稅時指出，結構性減稅一年下來減了5千多億，結構性減稅說是減稅了，我覺得政府可能還賺了。比如汽車，減稅了，賣得多了，我估計沒虧。住房也是，住房去年銷售量上去了，價格上來了，價格一上來也是漲錢了，一漲錢稅百分比下去的總量是增加了，從這個意義上講結構性減稅這步棋是走對了。有些地方在減免稅，可能生產、消費都可以帶動，政府收入也可以提高，這個思路還可以用。詳細>>>
“兩難”情況增多通貨膨脹壓力加大
溫家寶總理在政府工作報告中指出，各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發展中“兩難”問題增多。趙錫軍對此表示，總理的報告里面一開始講“兩難”的情況增多了，經濟里面也體現了這種狀況。大家比較關注我們在2009年為了應對金融危機，進行了大量的投資項目，同時銀行也發放了大量的信貸。用術語來講，我們在2009年大量的投入帶來了經濟的增長擴張，同時大量的項目在2009年開工，包括2010年可能還有一些新的項目開工，帶來的結果有可能使得某些方面可能會投入得更多一些，可能會帶來價格的上升，有可能通貨膨脹的壓力會加大，再發展下去如果控制不好可能會出現膨脹泡沫。如果2009年不做這個事情經濟起不來，做了以后在2010年甚至后邊可能會出現另外一個結果，這個度怎么把握好很難說。詳細>>>
保持經濟穩定快速增長成為轉型的保障
針對轉變經濟發展方式問題，趙錫軍表示，有八個方面轉變的經濟發展方式。2010年要做的工作基本把政府可能關注的點都列出來了，最基本的還是要保持經濟穩定快速增長，如果沒有經濟平穩快速增長一切都免談，沒有經濟增長的速度保障，就業的問題、收入的問題、各方面的問題都免談，這是第一要務。這里面引出來在2008年、2009年這些政策，在2010年是不是要繼續保持下去，我們看到在2010年要繼續延續2008年、2009年的一系列政策，保證經濟有一個起碼的增長速度。另外有一個其他的總目標。詳細>>>
"十二五"規劃
五年成績突出為“十二五”奠定基礎
趙錫軍表示，如果看“十一五”的規劃到最后一年的情況看，應該說我們都是如期，有些是超過完成了。在五年中間無論從政府，還是從社會各界來講都付出了很多的努力，中國人是全球工作最辛苦的國民，結果也是很引人注目的，其實這些矛盾各個國家都可能存在，有些國家比我們國家更加激化、更突出一些。從總的來講，五年的成績還是非常突出的，特別是在最近的兩年，至少從經濟的總規模，從人均GDP的規模，從經濟在全球經濟中地位都有了一個提高，在其他的方方面面都取得了很長足的進步。詳細>>>
“十二五”結構調整重點在于如何轉型
在“十二五”的結構調整上面，毛壽龍表示，現在是一個非常好的調整時期。政府和企業之間的關系，政府盈利性資金和財政性資金之間的關系，盈利性資金是有風險的，政府資金是沒有風險的。還有財政的定位，這方面從指標上來講，沒有達到我們預期的目標，預期的目標是政績關系理順，銀行相對來講比較獨立，財政政策和貨幣政策。財政政策更多的是一種公共服務的定位，還是以經濟投資，投資性擴張來定位，政府應該在市場經濟里面主導性的地位比較少。政府各部門都有自己的政策，一個房子貼了好多標簽，這個標簽形成機制非常復雜，如果復雜的話，肯定是價格越來越高，而且質量會越來越下降，因為越來越高風險太大，所以只能從降低成本、降低質量來支付一部分的政策租金。詳細>>>
“十二五”關鍵在于調整中央和地方關系
楊團在談到中央和地方政府的關系時表示，地方政府現在創新的積極性很高，這是很好的一面，另外它有自己的利益，這樣怎么通過財稅體制的調整和改革讓地方有更多治理的權利，治理的同時解決自己的問題，這方面還是有可能做好，但是今年非常復雜，這些矛盾怎么來進行調整，怎么來進行大的規劃，建立一些重要的針對中國橫向和縱向的關系制度，這可能是“十二五”關鍵中的關鍵。詳細>>>
09年醫改新農保等政策出臺為"十二五"做準備
在談到“十一五”與“十二五”的銜接問題時，楊團表示，從“十一五”到“十二五”中間，特別是2009年非常關鍵，計劃不是可能五年一切切的干凈，后來發現都是相對比較長期的。比如像房地產市場密集型的調控是2009年底出來的相關政策，這個政策需要進一步的細化起到作用。還有廉租房的政策也是2009年底出的，中央先是投了300多個億搞廉租房的建設。還有基本衛生服務也是，在2009年7月，2009年7月搞了醫保醫療改革的方案出來，把基本衛生服務部分放進去。新農保也是在2009年，2009年在“十一五”和“十二五”的銜接期已經做了大量的工作，而且這些工作都是準備在“十二五”要實施的。詳細>>>
收入分配調節
城鄉差距貧富差距加大政府應高度重視
楊團表示，現在很多社會問題是積累的，比如收入，高低收入階層的差距拉大，農村的收入差距和城市的人的收入差距，原來在幾年前，大概3、5年前大約從現金收入上差2、3倍，但是一加上社會福利差5、6倍，這些年社會福利、公共服務中央下決心向農村傾斜，這塊可能沒有那么大了，可是現金這塊收入的差距非常大，大大的拉開了，整體上看差距還是在拉大。還有財產收入的差距拉大，從來沒有人認真算過，如果算起來不是5倍、8倍的問題，那就是幾十倍的問題。詳細>>>
房地產調控
今年房地產泡沫不會"破滅"
今年是2010年，我們如何跟2007年比、跟2008年比變化更大，包括頭發的樣子和衣服的質量都有變化，面臨的復雜性、問題也不是沒有。比如房價上漲，雖然很多人買房子，20%、30%都是全款購買的，即使那樣仍有大把大把的錢投到房地產。民眾購買了大量的汽車，去年我國的汽車銷售好象是全世界第一大國了，今年好象還要更大。詳細>>>
對土地政策、住房政策應當加強引導
毛壽龍在談到土地政策時表示，土地的屬性非常不同，各種各樣的土地，因為政策越來越復雜，土地的性質越來越復雜，土地的性質一復雜以后使得房子的價格差別非常大，純粹的商品房，假如蓋別墅都是三千萬以上，破房子都是一千多萬，但是這房子如果是農村小產權的話可能也就一二百萬。昌平山上的別墅一個億一棟，山下的房子就比較便宜。詳細>>>
節能減排
節能減排將成為今年環保工作的重點
毛壽龍表示，現在不是計劃經濟，只是規劃指導意見。加入WTO以后，我們的目標定得比較平穩，基本上那些指標都能超額完成，而且提前完成。怎么完成？比如經濟增長，我們每年定8%，說8%以上就通貨膨脹了，8%就業人口就沒辦法安排了，從以往來看我們基本都是9%以上。從這個角度講，五年基本沒有問題，工業沒問題，像其他服務業最近幾天統計指標有所變化，增長速度非常快，農業連續六年豐收了，如果沒有大的問題也應該可以了，高端農產品一旦進入這個序列的話，GDP從產值上，可能從數量未必增加但是質量價格，總價值會漲得很快的。比較難完成的可能就是節能減排，能源主要是煤炭為主，火力為主，要是現在修水電比較難，現在面臨很多很多環保，尤其是耕地，移民，搞個大水庫現在壓力很大，而且有一些國際上的反應，新能源成本還是比較高的。詳細>>>
節能減排重在做好新能源節約
毛壽龍表示，節能減排一般我們說“節能”主要是新能源節約，一方面要砍掉一些相關的落后產能，增加一些新能源。比如風能，風能一般來講8毛錢以上才有利潤可圖，但是公民用電都是4毛多錢，可能用電稍微貴一點點，但是你要并到國家電網里面的話，如果不是8毛錢的話，20年的成本是回收不了的。包括其他的一些新能源，比如太陽能，太陽能有一段時間我們國家有一些支持，像多晶硅，去年的價格跌得非常快，從好幾萬跌到四百多塊錢，跌幅非常大，這個市場如果不支持它的話，很可能就做不了。所以這方面國家應該有比較大的支持。當然也有一些其他方面的，包括一些生物能的開發等等。詳細>>>
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