3月7日15時，全國政協(xié)十一屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂進行第一次大會發(fā)言。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。以下為張志剛委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會的發(fā)言實錄。
擴內(nèi)需必須穩(wěn)外需
張志剛委員
擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期堅持的戰(zhàn)略方針。這是我國經(jīng)濟面向未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會長期和諧發(fā)展，還應(yīng)堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
穩(wěn)定外需，為擴大國內(nèi)投資需求提供了國際支撐，也是應(yīng)對國際金融危機的重大舉措。去年，我國貨物貿(mào)易出口超過12萬億美元。同期，世界貿(mào)易下降12%。“蛋糕”小了，我們的份額并未減少。在歐美日主要貿(mào)易伙伴的進口市場上，我們的份額上升了24—35個百分點。
穩(wěn)定外需，有利于擴大我國投資需求的潛在市場，也是中華民族走向偉大復(fù)興之路的正當(dāng)權(quán)益。去年我國出口超過德國成為世界第一，但我們?nèi)司隹陬~只及德國的約1/16，人均GDP排序僅居世界百名左右，差距很大。繼續(xù)逐步擴大出口，可以為投資需求開辟潛在的國際市場。
穩(wěn)定外需，就是鞏固國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。對2008年的統(tǒng)計分析表明，我國GDP增長96%。在國際金融危機爆發(fā)、國際市場需求急劇萎縮的情況下，凈出口仍然拉動經(jīng)濟增長08個百分點。對外經(jīng)貿(mào)直接帶動就業(yè)8000多萬人，其中60%以上是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅9161億元，涉外企業(yè)稅收11961億元，分別占當(dāng)年全國稅收總收入的17%和22%。外向型經(jīng)濟在拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加財政收入中有著不可替代的地位和作用。
穩(wěn)定外需，就是為擴大國內(nèi)消費需求和穩(wěn)定世界經(jīng)濟做貢獻。去年我國進口超過1萬億美元。其中進口石油2億噸，鐵礦砂63億噸。進口的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于44億畝土地的產(chǎn)出，約占我國耕地面積的1/4。到2020年，預(yù)計我國還有大約15萬億美元的進口市場。這樣巨大的進口市場，既推動了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和消費增長，也是對世界經(jīng)濟增長的巨大貢獻。
2010年對外經(jīng)貿(mào)工作面對的形勢非常復(fù)雜，必須加快對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。為此，特提出以下建議。
一、穩(wěn)外需，必須穩(wěn)政策。要繼續(xù)穩(wěn)定出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策；繼續(xù)按照主動性、可控性、漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定；穩(wěn)步推進人民幣國際化進程，等等。
二、制定“走出去”的長遠發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，著力優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善在實踐中行之有效的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育周邊市場。繼續(xù)堅持“互利雙贏、共同發(fā)展”的方針，加強對外投資法制建設(shè)和政策支持，制訂長遠發(fā)展戰(zhàn)略。條件具備的要盡早在“十二五”規(guī)劃中作出安排。
三、加大服務(wù)貿(mào)易政策支持力度。這是對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面。加快制訂財政、稅收、金融等系列優(yōu)惠政策，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。服務(wù)外包是解決大學(xué)生就業(yè)的重要平臺，是“不出國門的高級勞務(wù)輸出”。2009年服務(wù)外包解決了711萬人的就業(yè)，其中大學(xué)畢業(yè)生49萬人。大力支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，勢在必行，潛力很大。
四、高度重視綠色、低碳經(jīng)濟發(fā)展。綠色低碳是我們自身發(fā)展的需要，也是我們有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的領(lǐng)域。要鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口，加大綠色、低碳技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新力度，引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)；對國際上存在的損害發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益的主張和做法，既要堅決反對、依法維權(quán)，也要未雨綢繆、早做預(yù)案。
五、堅決反對貿(mào)易與投資保護主義，為穩(wěn)定外需創(chuàng)造健康的國際環(huán)境。要警惕和反對國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“自己有病，總到別人身上找原因”的歪風(fēng)。堅決反對各種保護主義，不僅深得世界人心，也有利于世界貿(mào)易長遠、健康發(fā)展。要加強應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力建設(shè)，制定實施系統(tǒng)的應(yīng)對戰(zhàn)略。
（發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，商務(wù)部原副部長經(jīng)濟）
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