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七、深入推進扶貧開發，促進民族地區跨越發展
堅持開發式扶貧方針，以推進民族地區跨越發展為重點，創新扶貧開發機制，加大扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐。
(三十四)完善扶貧開發工作布局。根據新時期扶貧開發總體要求，逐步形成以集中連片特殊困難地區為主戰場，以國家扶貧開發工作重點縣、貧困鄉、貧困村為突破口，以貧困戶為著力點的扶貧開發工作布局。推進實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，加快編制烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區等區域發展與扶貧攻堅規劃，加強基礎設施建設，培育壯大特色優勢產業，帶動扶貧開發上水平。進一步支持扶貧開發工作重點縣改善農村生產生活條件，提高勞動力基本素質，大力發展縣域經濟，重點支持麻山、瑤山等深度貧困地區加快發展。加強規劃，整合資金，繼續實施整村推進。促進扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。積極推廣參與式扶貧，讓農民通過投工投勞參與扶貧項目。
(三十五)加大扶貧攻堅力度。進一步加大中央財政專項扶貧資金對貴州的投入力度。國家有關部門在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貴州傾斜，扶貧相關試點優先安排在貴州實施。支持貴州整合資源、創新體制機制，集中人力財力物力，重點加強公路、水利等基礎設施建設，開展扶貧攻堅會戰。實施教育扶貧工程，每年選送一批貧困家庭學生赴發達地區、省內大城市接受免費職業教育。引導社會各界參與扶貧事業，鼓勵社會幫扶，慈善捐助等，形成專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧新格局。
(三十六)支持民族地區跨越發展。把促進民族地區發展作為區域開發工作的重點，采取更加有力的措施加快“三州”和其他民族自治地方的發展。編制相關專項建設規劃，加大資金投入和工作力度，盡快解決制約發展的突出問題，探索符合民族地區實際的發展模式。把“三州”民族地區建設成為承接產業轉移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態文明示范區。支持黔東南州實施凱里——麻江同城化發展，加強清水江、都柳江等流域綜合治理，有序發展林漿紙一體化，建設西南林產業基地，率先開展自治州轄區行政體制改革研究。支持黔南州建設甕安——福泉地區磷煤電一體化基地和中藥材、茶葉種植基地，支持水族文化博物館建設。支持黔西南州建設滇桂黔三省結合部商貿物流中心和西江上游經濟區的能源化工、原材料加工基地。加大毛南族、仫佬族人口較少民族扶貧開發力度。充分挖掘民族地區豐富的民族文化和旅游資源，培育和扶持苗嶺飛歌、侗族大歌、布依族八音坐唱等民族文化品牌，建設民族文化展演中心。扶持民族特需商品定點生產企業發展，支持民族特需商品生產基地和區域性流通貿易交易市場建設。尊重少數民族生活居住習慣，規劃建設一批民族特色村寨，加強木質房屋村寨防火設施建設。結合全國主體功能區規劃修編，將符合條件的生態功能重要區域納入國家重點生態功能區范圍。
八、加快社會事業發展，提高基本公共服務水平
加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，大力發展教育、衛生、文化、就業和社會保障等事業，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化。
(三十七)優先教育事業。大力發展農村學前教育，新建、改擴建和利用閑置校舍改建一批幼兒園，到2015年力爭所有城市社區和鄉鎮至少有1所公辦幼兒園。鞏固義務教育普及成果，大力推進義務教育學校標準化建設，支持縣鎮薄弱學校擴容改造。繼續辦好村教學點，鼓勵有條件的地區分期分批開辦“小餐桌”。鼓勵偏遠少數民族村寨小學開展“雙語”教育。積極穩妥推進農村中小學寄宿制，支持校舍建設，配齊配好必要的管理人員，到2015年具備條件的地區基本解決小學寄宿生住宿問題。積極穩妥實施農村義務教育學生營養改善計劃。繼續實施好農村義務教育階段教師特設崗位計劃和“國培計劃”。支持民族地區教育基礎薄弱縣改擴建一批普通高中，擴大普通高中培養能力。大力支持職業教育基礎能力建設，支持建設一批國家示范性職業院校。支持貴州優化高等學校布局結構和人才培養結構，加強理工、民族醫藥等經濟社會發展急需的院校和學科專業建設。加大對貴州高等教育年度招生計劃安排的傾斜和支持力度，支持增加博士、碩士學位授權單位，加強重點學科和重點實驗室建設。鼓勵貴州高校與國內外高校聯合辦學。增加部屬師范大學在貴州免費師范生招生計劃。加大中央財政專項轉移支付和中央預算內投資對貴州教育發展的支持力度，落實好義務教育經費保障機制相關政策，推動貴州義務教育均衡發展。
(三十八)大力提升醫療衛生服務能力。全面落實深化醫藥衛生體制改革各項任務，建立健全基本醫療衛生制度。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，落實國家基本公共衛生服務和重大專項公共衛生服務項目，力爭到2020年千人口床位數達到全國平均水平。加強基層醫療衛生機構基礎設施建設，推進基層醫療衛生信息化，加快推進縣鄉村三級衛生醫療機構和社區衛生服務中心建設。加強婦幼保健機構服務能力建設。加大基層醫療衛生隊伍建設力度，通過訂單定向培養、轉崗培訓等途徑培養一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全科醫生，開展“特崗醫生計劃”，力爭實現每一個鄉鎮衛生院和社區服務中心有兩名以上特崗醫生。加快建立農村醫療急救網絡，健全疾病預防控制體系，加大重大傳染病、地氟病等地方病防治力度，提高突發重大公共衛生事件處置能力。支持中醫藥(民族醫藥)事業發展，加快推進省、市(州)兩級中醫(民族醫)醫院建設。以強化技術支撐為重點，完善食品藥品監管體系，提高檢驗檢測水平和安全保障能力。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構。加強人口和計劃生育服務體系建設，實施“少生快富”工程，努力降低生育水平。
(三十九)積極發展文化體育事業。大力發展公益性文化事業，構建公共文化服務體系。支持建設市(州)圖書館、文化館、博物館，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站，村文化室建設，加快建設一批公共電子閱覽室。全面推進基層公共文化設施向社會免費開放。深入實施廣播電視村村通、農家書屋、文化資源共享、農村數字電影放映等文化惠民工程。加強民族文化遺產保護和綜合利用，支持非物質文化遺產展示、傳習場所等設施建設。加強城鄉公共文化體育設施建設，支持建設國家生態型多梯度高原運動訓練示范基地和山地戶外體育旅游休閑基地。積極開發民族傳統競技活動和特色體育賽事。
(四十)千方百計擴大就業。大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道增加就業崗位。完善和落實促進勞動者自主創業的小額擔保貸款、稅費減免、場地安排等政策，支持高校畢業生、退役士兵、下崗失業人員和農民自主創業。支持開發林場管護、道路協管、城鎮公共服務管理等公益性崗位，幫助就業困難人員實現就業。加強人力資源市場建設，培育和推介人力資源服務品牌，加強與珠三角、長三角等沿海發達地區勞務合作，擴大勞務輸出規模。支持基層人力資源社會保障公共服務平臺等基礎設施建設，重點支持創業孵化基地、就業見習基地和實訓基地建設，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。加強勞動關系調解和監察，構建和諧勞動關系。
(四十一)健全社會保障制度。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大投入力度，提高保障水平。加快實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，適時提高基礎養老金標準。做好城鎮職工和城鄉居民基本養老保險的制度銜接和養老保險、醫療保險關系跨省區轉移接續工作。鞏固基本醫療保障制度覆蓋面，穩步提高城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的人均籌資標準和政府補助標準，逐步推進各項基本醫療保險制度整合。完善城鄉最低生活保障制度，健全低保標準動態調整機制，實現應保盡保。建立健全城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體的社會保障機制，完善失業、工傷保險等制度。加強社會福利和養老機構基礎設施建設。完善孤兒保障制度，加強兒童福利機構和兒童福利指導中心建設。推進救災應急能力建設。加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。
加大城市棚戶區、國有煤礦和工礦棚戶區等改造力度。加強農村教師、醫療衛生人員周轉房建設。
九、深化體制機制改革，全面推進對內對外開放
堅持解放思想，與時俱進，堅持深化改革，擴大開放，以改革促發展，以開放促開發，不斷破解體制機制障礙，努力開創經濟社會發展新局面。
(四十二)推進體制機制創新。深化行政體制改革，依法調整政企之間、政資之間、政事之間、政府與市場中介組織之間的權力與權利、權力與責任、權利與義務的關系，進一步轉變政府職能，規范政府行為。創新政府管理方式，減少審批事項，提高行政效率，改善投資環境。加大國有企業改革力度，鼓勵中央企業與地方企業聯合重組，支持軍地融合發展，培育具有較強競爭力的大企業集團。大力發展非公有制經濟，降低民間資本準入門檻，支持非公有制企業進入基礎設施、社會事業等領域，切實保護民間投資的合法權益。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，支持符合條件的企業上市融資和發行債券。推進資源要素市場化改革。在貴州率先開展全國電力價格改革試點，探索發電企業與電力用戶直接交易方式方法。理順煤電等產品價格關系，適時調整西電東送電價。完善社會矛盾調解機制，加強和創新社會管理。編制畢節試驗區深化改革試驗方案和規劃，拓寬改革試驗內容，發揮示范帶動作用。
(四十三)深化區域合作。進一步加強與周邊地區的交流與合作，實現基礎設施互聯互通，促進要素自由流動，構建產業分工協作體系。完善黔川渝區域協作機制，深化與成渝經濟區在電子信息、裝備制造、輕工、能源原材料等領域的合作，推進渝黔能源基地建設。積極參與武陵山經濟協作區建設，建立信息共享平臺，共同推進基礎設施建設、生態環境保護和旅游資源開發。統籌攀西—六盤水經濟區規劃建設，強化資源集約開發和循環利用。促進滇黔桂粵西江流域航運、能源、旅游等領域合作。推動泛珠三角地區合作，拓展區域合作空間和領域，加強與珠三角、長三角地區的經濟聯系，承接產業轉移，打造東西合作示范基地。
(四十四)擴大對外開放。充分利用中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛珠三角地區等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區域合作，全面提高對外開放水平。把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、區域性商貿物流中心和科技創新中心，鼓勵在土地、投資、科技創新等領域先行先試。積極有效利用外資和國外優惠貸款。在有條件的市(州)設立海關，支持條件成熟的地區設立綜合保稅區等海關特殊監管區，建立加工貿易承接基地。拓展對外貿易市場，擴大對外貿易規模，支持國家出口基地和輸港澳鮮活產品出口基地建設。積極開展境外工程承包、勞務合作、服務外包等，鼓勵具備援外資格企業積極參與援外工程項目及其他經援項目競標。