據來自電監(jiān)會的最新消息，根據目前的工作進度，基本可以肯定在2007年基本解決這一持續(xù)多年的電力行業(yè)的“廠網分開”歷史遺留問題。據透露，電力體制改革工作小組近日印發(fā)《關于電力資產財務劃分有關遺留問題的通知》，對發(fā)電和電網企業(yè)之間尚未簽署發(fā)電資產劃轉移交協議或在移交協議中各自表述的有關遺留問題，提出了明確的處理意見。
分析人士認為：“這標志著廠網分開遺留問題的處理取得了重大進展，發(fā)電資產劃轉移交遺留問題基本得到妥善解決?！?/p>
事實上，集中精力解決廠網分開后的有關遺留問題，此前已被國務院和電力體制改革工作小組確定為“十一五”前兩年電力體制改革的一項重要任務。
據了解，發(fā)電資產移交遺留問題大部分為資產財務方面的問題，如項目資本金不到位、投資收益分配、債權債務、內部核算電廠工資結余等。不僅如此，一些長期以來一直沒有解決的歷史遺留問題也囊括其中，如部分電廠由于集資辦電、投貸不分等原因造成的中央與地方企業(yè)的產權糾紛，電力建設和企業(yè)改制形成的“一廠多制”等。還有一些是在資產重組劃分方案中出現的問題，如發(fā)電資產或股權的錯劃、漏劃等問題。
從2006年8月份開始，有關方面對發(fā)電資產有關遺留問題進行了全面清查、分類匯總，并擬訂了《協調解決廠網分開有關遺留問題工作方案》。2006年12月，經電力體制改革工作小組組長辦公會審定，按照依法合規(guī)、公平合理、操作簡便和先易后難的原則，確立了區(qū)分共性問題和個案問題、分類解決遺留問題的工作思路。
據了解，經多方盤點，共性問題共計10類80多項，涵蓋資產劃轉移交遺留問題的80%。經過縝密的測算及與各單位的不斷協商，最后將涉及五大發(fā)電集團及其所屬40余家發(fā)電企業(yè)、兩大電網及其所屬18家網省公司的346億元有爭議資金全部協調落實到位。
而對復雜的個案問題則采取了單個研究、逐一解決的辦法。目前已處理完成的個案問題主要包括：河南焦作丹河電廠歸屬、新疆哈密二電廠劃轉、湖北青山熱電廠“一廠三制”改制、遼寧錦州電廠非經營性資產接收和天生橋二級電站25%股權確認等。
有關人士認為，隨著我國廠網分開時遺留問題的處置逐一落定，今后，電網端的輸配分開和區(qū)域電力市場建設將成為管理層下一步的工作重點，電力體制改革也將進入攻堅階段。（黃全權 馬?。?/p>
|
