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全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初答記者問
攝影：中國(guó)網(wǎng) 張琳
專題：十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日下午經(jīng)表決通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初在30日的發(fā)布會(huì)上表示，《反壟斷法》并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，取得支配地位。
黃建初說，關(guān)于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)，有關(guān)部門都有具體的規(guī)定。一些專營(yíng)專賣的行業(yè)，有些本身就有法律的規(guī)定，比如說我國(guó)制定的煙草專賣法。另外，還考慮有些行業(yè)的特殊情況很明顯。比如說，有些需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，需要以重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，比如說電網(wǎng)的建設(shè)、鐵路網(wǎng)的建設(shè)等等，這些行業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和安全都帶有很深遠(yuǎn)的影響。在這點(diǎn)上，這個(gè)問題法律已經(jīng)規(guī)定得很清楚了。至于具體的監(jiān)管部門，當(dāng)然涉及到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，我前面講到，國(guó)務(wù)院確定的承擔(dān)反壟斷職責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將會(huì)嚴(yán)格地依照反壟斷法的規(guī)定執(zhí)行。另外，法律具有導(dǎo)向作用，有關(guān)企業(yè)根據(jù)法律的規(guī)定，也會(huì)去考慮。
黃建初表示，《反壟斷法》并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，取得支配地位。中國(guó)由于市場(chǎng)發(fā)育的程度不夠，在很多的產(chǎn)業(yè)上，屬于產(chǎn)業(yè)集中度不夠，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集中是規(guī)模效益，可以降低成本，提高效率。因此反壟斷法本身并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，只是禁止優(yōu)勢(shì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。這實(shí)際上是很多國(guó)家的反壟斷法通行的原則。我國(guó)《反壟斷法》的導(dǎo)向是，既要防止經(jīng)營(yíng)者過度集中，形成壟斷，同時(shí)又要有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)通過依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
因?yàn)榉梢?guī)定得很清楚，經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，法律也明確規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不能濫用市場(chǎng)支配地位，同時(shí)不能以不公平的價(jià)格，比如說低買高賣，或者是交易時(shí)附加一些不合理的條件等等行為。這些規(guī)定體現(xiàn)了要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力的要求，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)依法競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)。同時(shí)，可以有效地預(yù)防和禁止具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。（陳維松）
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