二線城市“感冒” 政策威力初顯
除了上海、深圳兩大領漲城市面對新政呈現出“積極”反應以外，重慶、長沙、南昌等內地各二線城市的房地產市場也對新政非常敏感。
重慶創日成交量最低
在山城重慶，“十一”黃金周對重慶開發商來說似乎已不再是遍地黃金，據重慶市國土房管局房地產市場網統計，黃金周頭兩天，重慶主城新盤僅售109套，不及平時1／10，使重慶商品房交易量自10月1日以來出現回落。
據當地媒體報道，今年“十一”黃金周期間，重慶的房地產開發商紛紛加大促銷力度，不少新樓盤都在黃金周期間開盤，但銷售情況不理想。據重慶市國土房管局的房地產交易信息顯示，10月1日-7日，重慶主城區平均每天的商品房成交量在70套左右，其中10月2日的成交量僅有25套，創造了今年6月以來的最低日成交記錄。
“十一”黃金周過后，重慶主城區商品房成交量有所增加，10月10日達到了600多套，但與6月以來重慶樓市的火熱相比，商品房交易量已出現回落，甚至出現一些地區的商品房日成交量為“零”。
要知道，自6月中旬重慶成為“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”以來，重慶樓市出現“井噴”行情，連續有5周商品房成交量超過5000套，并且不斷出現單日商品房銷售超過1000套的紀錄。
據此，業內人士認為，由于重慶一些銀行對申請按揭購買第二套房屋的個人已執行最低首付四成的政策，短期內投資型市民的購房欲望將降低。
南昌樓市持續下滑
而在新近崛起的二線城市代表——江西南昌，新政實施后，首付比例的提高嚇退了一部分購房者。其中包括部分炒房者，但客戶其實更關心還貸利率的上調。由于居民貸款購買第一套住房的利率有15%的優惠，新政策出臺后，貸款買第二套房，利率不但沒有優惠，而且要上調10%，這一進一出就是25個百分點，每個月的月供陡然增加了很多，長久計算下來是一筆不小的支出。
這一心理影響直接導致在10月8日到12日，即央行“二套房”政策出臺后的第一周，南昌的住宅商品房、非住宅商品房和二手房交易均比出臺前一個交易周有所下降，住宅新房的交易量降幅最大，接近30%(數據來源：南昌市房產管理局)，并且在10月15日到19日的第二周里，這一下滑態勢仍在延續。
長沙地王難掩市場悲觀情緒
而在剛剛誕生了地王湖南長沙，樓市悲觀情緒則急速蔓延著。
10月15日，長沙市房產信息中心副主任李竣基表示，最近，根據央行指示，長沙市商品房網上備案系統升級完成，房地產開發商必須在銀行設立一個預售款“專用賬戶”，購房首付款必須存進該專用賬戶，經銀行向房產局提交證明后才能簽署正式合同，并辦理相關備案手續。
預售資金管理新政策從制度上限制了期房預售款的使用途徑，客觀上造成了開發商現金流的吃緊，對開發商資金實力提出了更高要求。一位不愿透露名字的業內人士認為這一政策信號所帶來的市場心理降溫明顯：“此政策對開發商資金將產生重大壓力，以前這部分資金是開發商可以用的。”
市場的實際情況是，在當地媒體調查的10余個項目中，發現這些項目都出現了退房現象，包括之前被認為影響不大的別墅市場也受到波及，另外，許多項目VIP客戶也出現退訂現象。
甚至出現了部分項目甚至連續7天都沒有成交的情形。這與國慶之前一周成交20套房源的現象形成極大反差。高端市場方面，北城某別墅項目最近退訂兩套別墅，而河西某別墅項目，新推出房源首次出現門可羅雀現象，而上半年該項目推出的第一批房源，曾出現幾天之內搶購一空的盛況。
在一級市場備受心理壓力的情況下，長沙市的二級市場也未能幸免。記者從當地銀行了解到，房貸新政頒布后，申請第二套住房貸款的現象大幅減少。工商銀行五一路支行一工作人員告訴記者，9月27日至今，該行目前還沒有受理新的第二套住房按揭業務，東塘附近一家交通銀行給了同樣的答復。從總體來看，二級市場雖并沒有出現大規模的退房潮，但觀望氣氛已經相當濃厚。
面對市場事實，大多數業內人士分析指出，此次新政的出臺并不是一件孤立的事件。從增加二手房交易營業稅、增加個人所得稅、提高房貸首付比例、提高貸款利率、限制外資買房等一系列金融調控手段的實施，正在合力狙擊樓市投機者，并且在長沙也取得了一定效果，因此從長遠來看，該政策的威力不僅將嚴重影響投資人心理，也會在一段時間后對開發商拿地、生產造成影響，從而有利于房價平穩或回落。
房貸新政要點
《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于加強商業性房地產信貸管理的通知》(下稱《通知》)在重申原有房地產信貸調控政策的同時，重點調整和細化了房地產開發貸款和和住房消費貸款管理政策。其中主要措施有五項：
一、進一步嚴格房地產開發貸款條件。
1.對房地產開發企業發放的貸款只能通過房地產開發貸款科目發放，嚴禁以房地產開發流動資金貸款或其他貸款科目發放。
2.對經國土資源、建設罰管部門查實的具有囤積土地、囤積房源行為的房地產開發企業，商業銀行不得向房地產開發企業發放專門用于繳交土地出讓金的貸款。
3.對政府土地儲備機構的貸款應以抵押方式發放，且貸款額度不得超過所收購土地評估價值的70%，貸款期限最長不得超過兩年。
二、嚴格住房消費貸款管理。
1.重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，并將第二套(含)以上住房貸款的首付款比例提高到40%，將利率。
2.具體提高幅度由商業銀行根據貸款風險管理相關原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。
3.同是嚴禁發放貸款額度隨房產評估價值浮動、不指明用途的住房抵押貸款。
三、明確提高商業用房購房貸款的最低首付款比例和利率水平。
1.商業用房購房貸款首付比例不得低于50%，期限不得超過10年，利率不得低于中國人民銀行頌的同期同檔次利率的1.1倍。
2.具體的首付款比例、貸款期限和利率水平由商業銀行根據貸款風險管理相關原則自主確定。
3.對以“商住兩用房”名義申請貸款的，首付款比例不得低于45%，貸款期限和利率水平按照商業性用房貸款管理規定執行。
四、加強房地產信貸征信管理。
1.要求商業銀行做好貸前查詢、貸后錄入相關信息等工作，充分利用信貸征信系統防范信貸風險。
五、要求所有商業銀行(包括外資銀行)按照《通知》及通知精神和相關政策，抓緊制定或完善房地產信貸業務管理操作細則，并向監管部門報備。
各商業銀行應根據本通知制定相應的實施細則，并向中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會報備。《通知》要求監管部門加強“窗口指導”和檢查力度。
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