四、重點(diǎn)工程和投資重點(diǎn)
解決我國(guó)環(huán)境問題，必須以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為依托，以投資作保障，通過落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)資金、落實(shí)項(xiàng)目，把實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)落到實(shí)處。
(一)重點(diǎn)工程。
加快完成國(guó)家“十五”各項(xiàng)重點(diǎn)治理計(jì)劃的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，及時(shí)開工列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目，研究論證一批新的工程項(xiàng)目。“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程。要調(diào)動(dòng)各種資源，開辟多元化投資渠道，集中力量和資金，重點(diǎn)建設(shè)。
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專欄5 “十一五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
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環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程：建設(shè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保執(zhí)法能力、國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)、環(huán)境綜合評(píng)估體系、“金環(huán)”工程、環(huán)境科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)。
危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程：完成31個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置中心、300個(gè)設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物集中處置中心等建設(shè)任務(wù)。
鉻渣污染治理工程：對(duì)堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)行綜合治理。
城市污水處理工程：新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模4500萬噸/日，改造和完善現(xiàn)有污水處理廠及配套管網(wǎng)，配套污泥安全處置和再生水利用。
重點(diǎn)流域水污染防治工程：治理重點(diǎn)工業(yè)污染源、水源地上游污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和部分城市環(huán)境綜合治理。
城市垃圾處理工程：新增城市生活垃圾處理規(guī)模24萬噸/日。
燃煤電廠及鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程：使現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量達(dá)到2.13億千瓦。
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：建立一批示范性國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。完善一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
核與輻射安全工程：建成核設(shè)備性能鑒定實(shí)驗(yàn)室、放射性物質(zhì)鑒定實(shí)驗(yàn)室、放射性廢物安全管理中心、電磁輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)國(guó)控網(wǎng)、國(guó)家核與輻射安全監(jiān)督管理系統(tǒng)等。
農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程：建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000個(gè)，完成1萬個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。 |
(二)投資重點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全國(guó)環(huán)保投資約需占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。
1.水污染治理。
為實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減少10%的目標(biāo)，必須通過工程措施削減化學(xué)需氧量400萬噸，其中：需新增城市污水處理能力4500萬噸/日，形成化學(xué)需氧量削減能力300萬噸；工業(yè)污水治理削減化學(xué)需氧量100萬噸。水污染治理是投資的重中之重。
2.大氣污染治理。
為實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量減少10%的目標(biāo)，在“十一五”新建燃煤電廠基本都安裝脫硫設(shè)施的前提下，還必須通過工程措施削減現(xiàn)役火電機(jī)組二氧化硫490萬噸，使現(xiàn)役火電機(jī)組投入運(yùn)行的脫硫裝機(jī)容量達(dá)到2.13億千瓦，鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫等脫硫工程形成脫硫能力30萬噸。推進(jìn)其他工業(yè)廢氣治理、城市集中供熱、集中供氣等大氣污染綜合治理。
3.固體廢物治理。
繼續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日，推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物治理。
4.核安全與放射性廢物治理。
重點(diǎn)建設(shè)退役核設(shè)施與中低放射性廢物處理處置、鈾礦開采的污染防治等設(shè)施。
5.農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)。
實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，開展土壤污染調(diào)查與修復(fù)，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
6.能力建設(shè)。
建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，增強(qiáng)環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)支撐能力。
(三)投資來源。
1.政府投資。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域綜合治理、核與輻射安全、農(nóng)村污染治理、自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等，主要以地方各級(jí)人民政府投入為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。
2.企業(yè)投資。
工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)保投資，要納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預(yù)計(jì)可征收排污費(fèi)750億元，用于污染治理，以補(bǔ)助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
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