由于2007年我國經濟增速較高，運用我們開發的宏觀經濟監測預警系統來判斷，一直處于偏熱的黃燈區的上沿，非常接近于過熱的紅燈區。盡管一季度面臨雪災和不利的國際環境，經濟增速明顯下滑，但也可能只是會從偏熱的黃燈區上沿回落到經濟運行較為正常的綠燈區的上部。因此，從積極的一面來看，雪災和外部經濟環境的不利影響可能為國內經濟降溫、經濟運行回到正常狀態提供了機會。但與此同時，物價由結構性上漲轉為明顯通貨膨脹的壓力沒有明顯緩解，投資反彈的體制性基礎沒有根本改變，轉變經濟發展方式的體制政策尚在建立和完善過程中。根據對一季度經濟運行趨勢的預測分析，應該繼續執行中央經濟工作會議提出的穩健財政政策和從緊貨幣政策，根據國內外環境變化適當把握政策調整的時機、節奏和力度，促使國民經濟穩定健康發展。
1．吸取2003年治理SARS沖擊的經驗，避免高估雪災的負面影響
在估計雪災對經濟運行的影響時，應該吸取2003年應對SARS沖擊的經驗。從事后來看，2003年上半年爆發的SARS疫情也并沒有阻擋我國經濟快速增長的步伐。如果現在重新評估2003年SARS對經濟運行的負面影響和政府為減少SARS沖擊所采取的經濟手段，可以發現，2003年SARS疫情爆發后，當時對其負面影響的判斷偏悲觀了些，為保證經濟增長勢頭，采取了一系列刺激手段，從而在2003年出現信貸猛增的局面，并推動經濟運行在2004年上半年轉向“過熱”。有鑒于此，我們對當前的雪災損失也不宜估計得過于嚴重。在沒有明確斷定我國經濟增長周期發生根本改變的前提下，仍應強調防止經濟由偏快轉向過熱，防止物價由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的“雙防”目標，堅持貨幣政策的從緊取向。不應因雪災的短期影響而改變政策基調。
2.繼續實施穩健財政政策，加大財政對災后建設和社會保障支出
鑒于雪災和外部環境惡化只是使得經濟從偏快增長向正常狀態轉變，不宜因雪災和外部環境的改變而明顯放松財政政策。由于2008年是新一屆地方政府執政的第一年，地方政府的投資沖動比較強烈，放松財政政策容易引發投資的快速增長。因此，在保證財政支出總量適度增長的前提下，建議針對雪災對南方局部地區公共設施造成嚴重破壞的狀況，加大財政在交通、電力、供水、供氣等設施方面的投入，加快災后建設進度，盡快恢復災區的生活和生產用水、電、氣的供應。加大對災區居民的救濟支出和低收入居民的社會保障支出，解決居民生活中的困難。
3.堅持從緊貨幣政策方針，但可暫停出臺進一步緊縮的措施
受災害對部分產品供給的不利影響，一季度消費價格的漲幅可能會繼續提高。由于價格是經濟運行的滯后指標，價格上漲是前幾年經濟增長偏快的滯后反映。同時，考慮到災害對產品供求和價格的不利影響是暫時性的，因此，即使一季度價格漲幅有所提高，暫時不宜再出臺提高利率等緊縮性政策。從資本市場的變化情況來看，由于近期美國股市繼續大幅度下行，考慮到中外股票市場之間的聯動關系，為了避免國內股市出現劇烈振蕩，也應該暫停加息等緊縮措施。但仍要嚴格控制貨幣供應量增長，繼續通過上調存款準備金率并搭配公開市場操作的方式大力對沖流動性，加強窗口指導和道義勸說，引導商業銀行控制信貸投放。
4.全面把握各種因素的影響，保持進出口穩定增長
由于面臨不斷惡化的國際環境，以及前期人民幣升值的滯后影響，我國出口增速在2008年可能出現明顯下降。再者，由于2008年我國開始對外資企業實行提高稅率的政策，新勞動法的實施也會對外資企業生產成本有一定影響，這些因素對出口的影響存在較大的不確定性，因此，應該全面分析各項政策因素對進出口的影響，把握未來政策出臺的時機和力度，避免進出口增速較大幅度的波動及其對經濟增長產生較強的不利影響。（國家信息中心經濟預測部撰寫）
|
