問：“十一五”時期如何通過信息化促進和諧社會建設？
答：要圍繞構建和諧社會的總體要求，通過大力開發和利用信息資源，深入推行電子政務，強化社會管理和公共服務，促進政府職能轉變和行政管理創新，全面提升社會事業各領域信息化水平。
一方面，要扎實推進電子政務。圍繞提高治國理政能力，堅持統籌協調、分步實施。整合政務網絡資源，構建統一的電子政務網絡，推動部門間信息共享和業務協同。加強基礎數據資源、政務信息資源建設。完善重點業務系統，穩步推進經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等領域的電子政務系統建設，提高行政效率，推動政府管理創新和公共服務模式創新。不斷完善政府門戶網站，推進政務公開，加快服務型政府建設。
另一方面，要積極推進社會事業信息化。加快教育科研信息化步伐，完善科研和教育網絡基礎設施，發展現代遠程教育，提高科研設備網絡化應用水平，推動教育與科研資源共享。加強公共衛生信息化建設，增強疾病控制和救治能力，推進醫療服務信息化，促進醫療、醫藥和醫保的聯動。建設多層次、多功能的就業信息服務體系，強化對失業人員、殘疾人等困難群體的就業指導服務。整合社區公共服務信息資源，構建社區綜合便民服務信息平臺。健全各類危機管理信息系統，加強對突發公共事件的預警和處理能力，為監控重大危險源、事故隱患和災情疫情提供信息保障。
問：“十一五”時期如何通過信息化發展中國特色網絡文化？
答：要圍繞弘揚民族優秀文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富網絡內容，倡導網絡道德，建設網絡文明。
第一，要加強公共文化信息資源開發。加快文學藝術、新聞出版、廣播影視等領域的內容數字化進程，開發和創作適應人民群眾需求的優秀數字文化產品。促進少數民族語言文字信息化，加強民族和民間文化信息資源的開發和利用，保護民族文化遺產。完善公共文化信息基礎設施，繼續推進全國文化信息資源共享工程建設，豐富群眾文化生活。
第二，要營造先進網絡文化環境。規范網絡文化傳播秩序，加強社會主義先進文化的網上傳播，使科學的理論、正確的輿論、高尚的精神、優秀的作品成為網上文化傳播的主流。建立和完善網絡行為規范，正確引導廣大人民群眾的網絡文化創造實踐，全面建設積極健康的網絡文化。
第三，要積極利用互聯網開展對外文化交流,傳播中華文化，樹立良好國際形象，為社會主義現代化建設創造良好的外部輿論環境。
問：“十一五”時期如何做強做大信息產業？
答：近年來，我國信息產業發展取得了令人矚目的成就，已經成為國民經濟的重要支柱產業。但仍然存在著信息產業大而不強，自主創新能力較弱，核心技術和關鍵裝備亟待突破等矛盾和問題。因此，“十一五”規劃把做強做大信息產業列為重點任務，并要求著重做好四個方面的重點工作：
第一，構建創新體系。建立以企業為主體，產學研用相結合的信息技術創新體系，積極實施信息化領域的國家科技重大專項和科技計劃，引導和支持企業開展戰略性技術和重大裝備的研究開發，加速創新成果產業化，增強自主創新能力。推動公共信息技術開發平臺建設，支持具有自主知識產權的系統級信息技術標準的制定。
第二，發展戰略型產業。完善集成電路產業鏈，加快軟件產業發展，促進平板顯示等關鍵元器件產業結構調整升級，重點培育新一代移動通信、數字音視頻、高性能計算機及網絡設備產業群。積極推動電信業轉型，繁榮增值電信服務，促進移動通信發展，拓展寬帶通信業務。
第三，推進集聚式發展。加快建設一批產業規模大、研發能力強、骨干企業相對集中的信息產業基地和園區，集聚優勢資源，形成新的產業增長極。引導產業整合，延伸完善產業鏈，提高產品附加值，實現集成發展。
第四，培育優勢企業。引導企業在競爭中聯合、重組、兼并，培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢信息企業。支持有條件的企業“走出去”。發揮骨干企業帶動作用，增強中小企業的配套協作能力，提高企業的整體競爭力。
問：“十一五”時期，如何為信息化發展創造更好的基礎條件？
答：規劃把信息產業、基礎設施和信息安全作為信息化發展的基礎條件和重要支撐。關于信息產業發展問題，前面已作過表述，這里重點介紹規劃對信息基礎設施建設的基本考慮。
加強信息基礎設施建設，既要考慮擴大規模，增加覆蓋能力，又要提高效率，保證良性發展，重點要做好兩個方面的工作：首先要按照“三網融合”的方向，破除體制障礙，整合網絡資源，推進資源共享，大力發展寬帶通信，加快發展下一代互聯網，積極發展新一代移動通信，著力建設有線、地面、衛星傳輸相結合的覆蓋全國的數字電視網絡，全面提高網絡技術水平和覆蓋能力。其次要強化普遍服務，建立和完善普遍服務機制，推廣低成本實用通信技術和服務，繼續實施電話和廣播電視“村村通”工程，進一步加強農村和老少邊窮地區信息網絡建設，逐步形成惠及全民的網絡環境。
問：如何保障“十一五”信息化發展目標和主要任務的實現？
答：為了保障規劃目標的實現和主要任務的完成，我們提出了十二項重大工程和八項具體措施。
重大工程是落實主要任務的具體手段，也是政府投資或政府引導投資的重點領域。重大工程可分為四類：一是為突出深化信息技術應用，加強信息資源開發利用，部署了電子政務工程、電子商務工程、信息資源開發利用工程、傳統產業信息化改造提升工程、城市和社區信息化工程。二是為體現鼓勵自主創新，做強做大信息產業，安排了納米級微電子工程、軟件振興工程和先進計算工程。三是在基礎設施建設方面，綜合考慮技術發展和信息基礎設施的升級，部署了新一代網絡工程和“三網融合”工程。四是從信息化人才及安全保障出發，安排了國民信息素質工程和信息安全工程。
政策措施是實現主要目標和任務的保障。制定政策措施的主要思路是：要通過深化政府管理體制改革、壟斷行業改革和投資體制改革，改善信息化發展環境，促進深化應用；要通過加強法規標準建設、市場監管、對外交流和戰略研究，保障信息化健康有序發展；要通過鼓勵自主創新，真正為信息化持續、健康發展奠定扎實、穩固的產業基礎，確保可控安全。八個方面的政策措施分別是：進一步完善領導協調機制；深化電信和廣電體制改革；健全信息化法律、法規和標準；加大信息產業自主創新支持力度；拓寬信息化投融資渠道；加強互聯網管理；積極開展對外交流與合作；加強信息化戰略研究和基礎工作。
問：請您具體介紹一下政策措施的主要內容。
答：我想從四個方面重點介紹一下：
一是體制機制改革方面。規劃提出要進一步完善領導協調機制。國家信息化建設和發展中的重大事項，由國家信息化領導小組決定。要盡快建立和完善信息化推進協調機制。在政府部門試行統籌信息化工作的信息主管制度。按照財權和事權的分工，建立中央、地方以及各部門之間規范協調的電子政務管理機制。加大改革力度，打破行業壁壘，完善市場準入和退出機制，規范企業法人治理結構，形成更為合理有效的市場競爭格局。統籌網絡基礎設施建設，推動內容管理與網絡管理的分離。
二是法律法規標準建設方面。規劃提出要加快信息化法律、法規和標準體系建設。制定電信法、信息安全條例以及電子支付、個人信息保護、電子政務等方面的法律法規，適時修訂和完善保守國家秘密法、消費者權益保護法以及商用密碼管理、電子證據等方面的法律法規。深入貫徹實施電子簽名、知識產權保護、政府信息公開等法律法規，加大執法力度，保障信息化健康有序發展。加大信息化相關重大標準制定過程中的協調和指導力度，加快推廣自主標準的應用，充分發揮企業和行業協會的作用，積極開展電子政務、電子商務、信息安全等應用領域的標準體系建設，研究制定一批基礎性、關鍵性的標準。
三是信息化投融資方面。規劃提出首先要深化投資體制改革，穩步增加政府信息化投入，重點投向國家信息化發展急需的各類戰略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的信息化建設投融資機制。強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責制，形成規范的電子政務工程預算、建設、運行、維護和管理制度。第二，要放寬市場準入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。營造良好的財稅政策環境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發以及公共信息服務平臺建設。進一步完善對信息服務領域的各項扶持政策。第三，要引入風險投資，促進信息化發展。培育風險投資企業，完善風險投資機制，促進風險投資市場良性發展。創造風險資本與商業信貸、股票與債券相互補充、相互支持的投融資政策環境，保障風險投資機制與企業自主創新、孵化和成長的有機結合。第四，要建立普遍服務基金，完善普遍服務機制，拓寬資金渠道，支持欠發達地區的信息基礎設施建設和改造。切實采取有效措施，降低通信資費水平。
四是互聯網管理方面。規劃提出要堅持一手抓發展，一手抓管理。探索建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理體制，按照誰主管誰負責、誰運營誰負責和屬地化管理原則，加強互聯網綜合治理，規范網絡行為，打擊網絡犯罪，加強管理隊伍建設，強化依法監管、行業自律和社會監督，建立規范有序的互聯網信息傳播秩序，實現對互聯網及其網上虛擬社會的有效管理，促進中國特色網絡文化的繁榮和發展。
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