四、重點領(lǐng)域IC卡應(yīng)用
(一)IC卡在電信及網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
要不斷滿足通信發(fā)展對IC卡提出的需求，推動IC卡的新應(yīng)用，加快電信智能卡的發(fā)展；基于移動通信用戶身份鑒別卡(SIM卡和UIM卡)，實現(xiàn)小額電子支付，積極拓展通信IC卡多功能應(yīng)用；要進(jìn)一步發(fā)展公用IC卡電話終端機，拓展綜合信息服務(wù)系統(tǒng)功能，完善地(市)、省和中央三級IC卡公用電話綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動IC卡公用電話多品種、多系列、多業(yè)務(wù)的發(fā)展；以第三代移動通信發(fā)展為契機，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、符合國際/國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的IC卡芯片和軟件，推動IC卡產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善，拓展通信IC卡多功能應(yīng)用。
(二)IC卡在建設(shè)及公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用
要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一卡多用”的指導(dǎo)方針，在公共交通、燃?xì)狻⒐┧⒐╇姟⒐┡?shù)字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、風(fēng)景園林等行業(yè)加大IC卡應(yīng)用的推廣工作力度。在50萬人口以上城市基本實現(xiàn)IC卡的應(yīng)用，建設(shè)事業(yè)IC卡總發(fā)行量中的80%實現(xiàn)“一卡多用”功能；積極探索與其他行業(yè)的合作模式，擴(kuò)大建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容；加強IC卡系統(tǒng)的安全管理，繼續(xù)實行統(tǒng)一的密鑰管理體系，加大建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)和相應(yīng)的安全認(rèn)證卡的應(yīng)用，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全性；建立符合建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用特點的三級數(shù)據(jù)處理中心，實現(xiàn)IC卡異地消費的清算及為政府提供相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下，加強對用戶卡應(yīng)用的管理，大力推動CPU卡的應(yīng)用，實現(xiàn)用戶卡的統(tǒng)一發(fā)行，為公交卡及城市交通一卡通的全國互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)；加快RFID電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的編制，推動RFID技術(shù)在數(shù)字化景區(qū)、城市智能交通，以及建筑材料供給及物流管理中的應(yīng)用，為產(chǎn)品安全認(rèn)證提供有效的技術(shù)手段，堅持“先試點、后推廣”的原則和發(fā)展模式，帶動本行業(yè)IC卡應(yīng)用發(fā)展。
(三)IC卡在勞動和社會保障領(lǐng)域中的應(yīng)用
勞動保障領(lǐng)域信息化建設(shè)包括：統(tǒng)一建設(shè)一個覆蓋全國、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享的勞動和社會保障電子政務(wù)工程；支持勞動力市場信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)兩大應(yīng)用系統(tǒng)；搭建中央、省、市三級安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項功能。
社會保障卡作為面向百姓的最前端環(huán)節(jié)，是個人與信息系統(tǒng)交互的底層信息交換平臺，根據(jù)今后五年社保卡要實現(xiàn)“一卡多用、全國通用”的建設(shè)目標(biāo)，在社保領(lǐng)域面向服務(wù)對象只發(fā)一張卡，并能在全國網(wǎng)絡(luò)中暢通無阻地使用。應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋勞動就業(yè)、社會保險、民政、衛(wèi)生、公積金等領(lǐng)域。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)的實施，異地養(yǎng)老、醫(yī)療、職介、協(xié)查、社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)將逐漸通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報等自助式服務(wù)也將逐步展開。
重點加強社會保障卡建設(shè)與金保工程應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實現(xiàn)社保IC卡的有效應(yīng)用。要促進(jìn)社會保障卡的異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)卡密鑰申領(lǐng)和發(fā)卡城市數(shù)量，進(jìn)一步加大符合規(guī)范的社會保障卡的發(fā)放規(guī)模。繼續(xù)實行發(fā)卡注冊管理制度，繼續(xù)執(zhí)行社會保障(個人)卡統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的密鑰管理體系。推動國產(chǎn)算法社保卡在全國的試點和全面應(yīng)用。
(四)IC卡在公安領(lǐng)域中的應(yīng)用
要按照循序漸進(jìn)的原則，到2008年年末在我國絕大部分地區(qū)完成第二代IC卡居民身份證的集中換發(fā)工作，做好應(yīng)用保障工作；在國家重要會議和重大活動的證件制作中廣泛應(yīng)用IC卡技術(shù)，提高證件的安全性，啟用電子機讀旅行證件；在部分地區(qū)應(yīng)用RFID技術(shù)開展汽車電子車牌及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用試點與示范工作。利用IC卡及電子標(biāo)簽加強對消防器材的監(jiān)管，有效提高應(yīng)急處理能力。
(五)IC卡在銀行領(lǐng)域中的應(yīng)用
銀行IC卡今后五年發(fā)展目標(biāo)是：推廣銀行IC卡應(yīng)用，改善IC卡受理環(huán)境，加強銀行卡服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，減少和防范偽卡欺詐帶來的風(fēng)險。推動銀行IC卡各參與主體的共同發(fā)展，確保銀行IC卡聯(lián)網(wǎng)通用。爭取本期期末，所有終端都可受理銀行IC卡，發(fā)卡量及受理環(huán)境大幅提高，使持卡人有較高滿意度。要制定統(tǒng)一的、跨行業(yè)的小額支付應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，探索并建立互利的商業(yè)模式；加強銀行IC卡標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)各銀行資源共享；對外密切關(guān)注銀行IC卡的最新發(fā)展，對內(nèi)加強與信息產(chǎn)業(yè)部門的合作，積極探索和推動“一卡多用”和“多功能卡”工作；加快建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人金融信用體系；要抓住機遇，切實搞好2008年北京奧運會和2010年上海世博會的城市用卡環(huán)境建設(shè)，確保兩會期間用卡安全，提供滿意的、國際化的金融服務(wù)。
(六)IC卡在衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用
在衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)各類智能卡應(yīng)用，優(yōu)化用卡環(huán)境；促進(jìn)IC就診卡的區(qū)域化應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)療信息區(qū)域共享；擴(kuò)大IC卡的醫(yī)療服務(wù)范圍，啟動IC卡為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)工程；在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在衛(wèi)生監(jiān)管部門推行IC卡POS機，在醫(yī)療機構(gòu)中推廣應(yīng)用IC卡醫(yī)療儀器管理系統(tǒng)；提高醫(yī)療IC卡的可識別性及應(yīng)用安全性，建立RFID醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與追溯體系，推動RFID在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用；應(yīng)用RFID植入人體技術(shù)，提高對老幼等弱勢人群及特殊病種的健康服務(wù)效率。在有條件的地區(qū)或應(yīng)用基礎(chǔ)較好的醫(yī)院進(jìn)行示范，擬選擇5個地區(qū)的10家醫(yī)院，推進(jìn)IC卡與RFID電子標(biāo)簽的應(yīng)用試點，總結(jié)出基本可行的應(yīng)用模式，進(jìn)一步規(guī)范IC卡的發(fā)放工作；加強與各行業(yè)、各部門的信息資源的整合與共享，減少“一人多卡”，推行“一卡多用”，切實方便患者就醫(yī)。
(七)IC卡在旅游行業(yè)中的應(yīng)用
重點要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理規(guī)程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)一使用卡片、統(tǒng)一使用機具、統(tǒng)一價格的原則，建設(shè)并推行“旅游智能卡”，重點應(yīng)用為景區(qū)(點)門禁系統(tǒng)、數(shù)字化景區(qū)建設(shè)和數(shù)字化導(dǎo)游，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)對導(dǎo)游人員的全面、動態(tài)、及時、統(tǒng)一的管理。
(八)IC卡在食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域中的應(yīng)用
通過技術(shù)攻關(guān)，解決RFID技術(shù)在食品、藥品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域應(yīng)用中存在的一系列技術(shù)問題；通過應(yīng)用試點，探索RFID技術(shù)在食品、藥品安全追溯中的應(yīng)用模式；研究與制定本領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從國情出發(fā)，推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的自主發(fā)展模式，共同促進(jìn)食品、藥品安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平。
在食品安全方面，研究RFID技術(shù)在食品品種特征溯源、食品產(chǎn)地標(biāo)簽和條碼示蹤、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等技術(shù)中的應(yīng)用與推廣。探索基于RFID電子標(biāo)簽技術(shù)建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的電子監(jiān)管網(wǎng)，以實現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的電子監(jiān)管。要根據(jù)食品安全監(jiān)測工作的要求，對重點食品實施電子標(biāo)簽管理制度，特別是對肉、乳、糧、油、飲料等高風(fēng)險食品，以及出口食品建立質(zhì)量追溯和召回制度。
在藥品安全監(jiān)管方面，采用RFID技術(shù)構(gòu)建符合我國藥品GMP/GSP管理規(guī)范的物流數(shù)字化平臺，為藥品追溯、召回、防偽提供技術(shù)手段，為政府提供對醫(yī)藥生產(chǎn)流通進(jìn)行實時監(jiān)控的平臺，保障藥品供應(yīng)鏈安全。
(九)IC卡在稅務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用
重點要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點，堅持先易后難、先經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、后經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，加強稅控IC卡和稅控收款機的推廣應(yīng)用工作。力爭大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)符合條件的用戶在三年內(nèi)、小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在五年內(nèi)基本普及應(yīng)用稅控收款機。
(十)IC卡在組織機構(gòu)代碼標(biāo)識管理領(lǐng)域中的應(yīng)用
要繼續(xù)實行“組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼標(biāo)識制度”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)行的原則實行行業(yè)歸口管理。積極推行組織機構(gòu)代碼卡的數(shù)字證書(CA)化，統(tǒng)一企事業(yè)單位的網(wǎng)上身份認(rèn)證，增強企事業(yè)網(wǎng)上身份安全認(rèn)證功能，保證企事業(yè)單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)的安全。
(十一)IC卡在電子口岸領(lǐng)域中的應(yīng)用
應(yīng)用IC卡技術(shù)建立并在全國范圍推廣應(yīng)用“電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)”。2007年選擇北京、天津和廣東等地進(jìn)行換發(fā)卡試點，2010年在全國海關(guān)口岸完成換卡工作。
(十二)IC卡在廣播電視領(lǐng)域中的應(yīng)用
要堅持國家擬定政策、行業(yè)統(tǒng)管、國產(chǎn)芯片、自主版權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，推動廣電網(wǎng)絡(luò)用戶端采用機頂盒和廣電IC卡接收方式。要以全國光纖主干網(wǎng)建設(shè)為契機，建立統(tǒng)一的廣電IC卡用戶管理系統(tǒng)；積極將廣電IC卡的應(yīng)用逐步擴(kuò)展到家庭用戶的有線電視交費、電視加密節(jié)目的收看、VOD點播等領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)廣電IC卡的全國通用。
(十三)IC卡在汽車加油管理中的應(yīng)用
要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，支持中國石化和中國石油建設(shè)其在全國范圍內(nèi)的加油IC卡系統(tǒng)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極完善加油卡應(yīng)用環(huán)境；拓展加油卡的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)“一卡多用”，提升服務(wù)水平和管理水平；加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高使用、維護(hù)管理人員素質(zhì)；加強安全管理，增強交易安全和抵御市場風(fēng)險的能力，提高市場競爭力，在全社會大力培養(yǎng)刷卡加油的習(xí)慣。
(十四)IC卡在交通與物流領(lǐng)域的應(yīng)用
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、整合資源、創(chuàng)新開放”的指導(dǎo)原則，建立符合市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律的交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用模式，進(jìn)一步加大IC卡和RFID技術(shù)在電子政務(wù)、智能交通、運輸與物流、海事管理等領(lǐng)域的應(yīng)用；完成一批交通行業(yè)急需的RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)的制定，為交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用的規(guī)范化和規(guī)模化提供支撐，初步實現(xiàn)交通行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通；基本建立面向交通行業(yè)的IC卡和RFID應(yīng)用共性服務(wù)體系，逐步形成主體功能定位清晰、區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角為龍頭，帶動其他區(qū)域的應(yīng)用和發(fā)展，實現(xiàn)IC卡和RFID技術(shù)在交通行業(yè)的全面推廣應(yīng)用。
(十五)IC卡在信息安全領(lǐng)域中的應(yīng)用
重點推進(jìn)IC卡，特別是智能卡(CPU卡)在網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密中的應(yīng)用。要根據(jù)信息安全的需要，促進(jìn)智能卡(CPU卡)向大容量、高強度、高速化和標(biāo)準(zhǔn)化、集成化以及更加便捷和易用方向發(fā)展。積極研究和應(yīng)用安全強度更高的國產(chǎn)加密算法，促進(jìn)智能卡的安全使用。
(十六)IC卡在城市信息化建設(shè)中的應(yīng)用
結(jié)合金卡工程首批12個試點省市的IC卡應(yīng)用規(guī)劃，因地制宜、突出重點，認(rèn)真抓好涉及民生、普惠大眾的IC卡及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點工程建設(shè)，如：城市交通一卡通，集多功能于一體的市民卡、社保卡，以及基于手機的多功能卡及RFID應(yīng)用等。為提高城市現(xiàn)代化管理及服務(wù)水平，方便百姓生活，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)。
五、相關(guān)政策措施
(一)完善管理體制，加強對IC卡應(yīng)用的組織管理與協(xié)調(diào)工作
根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件要求，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室實施對全國IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方制訂我國IC卡應(yīng)用的總體規(guī)劃，指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)的IC卡生產(chǎn)與應(yīng)用。國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)IC卡生產(chǎn)與應(yīng)用的跨部門(行業(yè))、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)。行業(yè)性IC卡應(yīng)用部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)IC卡應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)，組織和管理行業(yè)性IC卡的發(fā)行及應(yīng)用。各部門在正常履行職能基礎(chǔ)上，針對IC卡應(yīng)用特點和存在的問題，制定并實施相應(yīng)的管理辦法。各地方人民政府要對本地區(qū)IC卡的應(yīng)用加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定規(guī)劃并組織實施；首先要按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)性IC卡應(yīng)用工作；其次要領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理行業(yè)性IC卡以外的地方性IC卡應(yīng)用。
(二)堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，加強金卡工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
金卡工程建設(shè)要繼續(xù)貫徹“標(biāo)準(zhǔn)先行”的方針，堅持標(biāo)準(zhǔn)制定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用推進(jìn)相結(jié)合的原則，在國內(nèi)已有IC卡標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織制定多功能IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展所需的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點完成符合我國產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展需求的無觸點集成電路卡、多功能IC卡以及RFID系列芯片、天線、讀寫設(shè)備及重點行業(yè)應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在基于手機和RFID技術(shù)的移動支付、近距離無線通信技術(shù)、跨行業(yè)小額支付應(yīng)用等方面要重點突破。堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的原則，在我國RFID自主標(biāo)準(zhǔn)制定工作中廣泛開展國際合作，積極吸納和采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容與互通，實現(xiàn)資源共享。各有關(guān)政府部門要加大對自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定工作的支持力度，認(rèn)清形勢、抓住機遇，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。要積極務(wù)實地參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力爭取將我國自主標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒕哂形覈灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并爭取國家利益最大化，為我國金卡工程的順利實施提供強有力的標(biāo)準(zhǔn)支持。
(三)加強自主創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過市場準(zhǔn)入、研發(fā)投入、工程帶動、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、投融資支持等措施，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，更多地?fù)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有知名品牌、堅持創(chuàng)新發(fā)展、具有國際競爭力的骨干企業(yè)。各部門、各地方要從實際出發(fā)，制定IC卡(均包括RFID)應(yīng)用管理法規(guī)，出臺促進(jìn)IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的專項扶持政策，加大對IC卡及RFID核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資金扶持力度。對政府和關(guān)鍵行業(yè)的IC卡應(yīng)用，要增加政府投入，扶持關(guān)鍵IC卡應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)開發(fā)。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)IC卡產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。鼓勵政策性銀行支持IC卡與RFID核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新與核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。建立IC卡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵自主創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建全有利于IC卡與RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。要因地制宜，采取有效措施，加大對自主IC卡及RFID產(chǎn)品與應(yīng)用的引導(dǎo)和宣傳工作，使金卡工程建設(shè)植根于自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。
(四)繼續(xù)做好IC卡相關(guān)管理工作，促進(jìn)全國IC卡應(yīng)用規(guī)范、有序發(fā)展
根據(jù)新形勢、新應(yīng)用的需要，修訂完善《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》和《集成電路卡注冊管理辦法》等政策法規(guī)和規(guī)范，促進(jìn)IC卡應(yīng)用健康有序發(fā)展。繼續(xù)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，對IC卡和讀寫機具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)一步加強IC卡和讀寫機具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。加強IC卡發(fā)行和應(yīng)用的管理，行業(yè)性IC卡應(yīng)用要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一應(yīng)用規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)行。做好IC卡注冊工作，加強用卡環(huán)境建設(shè)。促進(jìn)基于IC卡和RFID技術(shù)的安全認(rèn)證服務(wù)體系和認(rèn)證管理服務(wù)平臺的建設(shè)，營造誠實守信的社會氛圍。
(五)鼓勵和引導(dǎo)“一卡多用”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多功能卡和RFID應(yīng)用試點工作
認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示，推進(jìn)金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及“一卡多用”。堅持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行“一卡多用”。支持產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的發(fā)展，加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作，擬定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。支持和鼓勵I(lǐng)T外包服務(wù)和公共研發(fā)中心及信息應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，建立第三方產(chǎn)品及安全檢測認(rèn)證中心，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
加強金卡辦RFID應(yīng)用工作組的組織協(xié)調(diào)工作力度，建立RFID應(yīng)用管理體制；逐步制定和完善支持RFID應(yīng)用的政策法規(guī)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；加強RFID使用環(huán)境建設(shè)；做好RFID應(yīng)用注冊工作；加強RFID產(chǎn)品的檢測與相關(guān)讀寫設(shè)備的頻率認(rèn)證工作；支持RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與應(yīng)用示范基地的發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政府有關(guān)職能部門的指導(dǎo)與支持下，成立國家級RFID核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、產(chǎn)品與應(yīng)用測試認(rèn)證中心和中試基地等專門機構(gòu)，加快推進(jìn)RFID應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(六)高度重視和加強安全保障體系建設(shè)，推動金卡工程科學(xué)、有序、健康發(fā)展
加強IC卡產(chǎn)品及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全測評認(rèn)證，確保IC卡使用的安全；繼續(xù)開展法規(guī)保障體系、安全管理體系和技術(shù)防范體系等IC卡應(yīng)用安全體系建設(shè)；探索運用公開密鑰密碼等技術(shù)，構(gòu)建我國密碼技術(shù)信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)要加強質(zhì)量管理工作，在IC卡產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)過程中建立安全控制及相應(yīng)產(chǎn)品檢測體系。積極采取技術(shù)測評和技術(shù)評估等有效措施，防范“一卡多用”和“多功能卡”應(yīng)用的信息安全風(fēng)險；建立健全銀行卡風(fēng)險管理體系和加強銀行卡應(yīng)用的信息安全保障工作；不斷提高IC卡讀寫設(shè)備的信息安全水平，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的IC卡信息安全測評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分級評估體系和IC卡信息安全測評認(rèn)證體系。加強IC卡產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與監(jiān)督管理工作，推動國家金卡工程IC卡與RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用科學(xué)、有序、健康發(fā)展。
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