11月17日，財政部消息稱，3770項提高退稅率的商品的具體范圍已經明確，12月1日起，部分勞動密集型產品、機電產品的出口退稅將回調到11%-13%的水平，回調幅度普遍在兩個百分點左右。這與業界此前預計的“調回17%”尚有相當差距。
與此同時，財政部最新數據顯示，10月份，中國財政收入同比下降0.3個百分點，其中中央財政收入下行速度尤其明顯，同比下降達8.4%。這不僅延續了數月以來中國財政收入增速持續下行的態勢，也是年內第一次出現負增長。
事實上，今年以來，中國財政收入增長便一直呈現前高后低、逐月回落態勢。
數據顯示，全國財政收入上半年累計增長33.3%，第三季度增長10.5%，其中，7、8、9月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素，9月當月的中國財政收入已是負增長。
“財政收入增長下滑趨勢明顯。”財政部有關人士分析說。
顯而易見，這與中國日漸疲軟的宏觀經濟形勢有密切關聯。“中國經濟增長的明顯放緩對財政收入增長的這種影響是必然的。”中國稅務學會副會長安體富教授說。在安體富看來，中國經濟下一步態勢決定了中國財政收入曲線并未見底。
從數據上看，與稅收直接相關的宏觀經濟指標均出現減速跡象，如企業利潤、城鎮居民人均可支配收入、外貿進出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業、保險業、房地產業和建筑安裝業營業收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現負增長。
相應地，企業所得稅、個人所得稅、進口稅收、營業稅、契稅和車輛購置稅等稅種增速回落或負增長。股票交易等虛擬經濟活動繼續處于嚴重低迷狀態，導致8月份的證券交易印花稅大幅減少。
1-9月財政收入累計增幅較高，主要是由于上半年收入較快增長拉動。而上半年財政增收較多，主要是由于去年企業實現利潤大幅增長帶動今年上半年匯算清繳上年企業所得稅增收較多、去年稅率上調帶動今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。
進入下半年，上述特殊增收因素消失，再加上經濟增速回落，企業效益明顯下降，股市樓市持續低迷，以及財政為促進經濟平穩較快發展出臺的相關政策形成的減收效應進一步顯現，財政收入增長下滑趨勢明顯。
盡管如此，中國財政收入總體看，仍大大高于3月份全國“兩會”通過的預算報告提出的目標值。
1-10月累計,全國財政收入54275.81億元，比去年同期增長22.6%。而此前通過的這份2008年預算則計劃當年全國財政收入增長為14%。
安體富認為，外有全球金融危機乃至全球經濟很可能面臨的衰退，內有自身經濟發展調整的需要，整個宏觀經濟下行趨勢已經非常明顯，這種情況下，財政政策應該及時轉向保增長、保發展的軌道上來。“財政宏觀調控應該考慮轉向擴張型的財政政策了，而且財政也有實力這樣做。”安體富教授對記者說。
此前，國務院常務會議已經把“穩健”和“從緊”的財政政策和貨幣政策轉向定調為“積極”和“適度寬松”。
國務院發展研究中心宏觀部研究室主任李建也提出，應采取適度擴張的財政政策和貨幣政策，通過“穩一批、保一批、改一批”的辦法，來控制經濟回調幅度和持續時間，防止經濟增長嚴重偏離潛在增長率。
所謂“保一批”，就是確保農業生產穩定發展，激發中小企業活力，保持就業規模持續擴展。“穩一批”就是穩定住、行等居民消費熱點，控制房地產、汽車等先導產業的回調幅度。“改一批”就是要改革能源價格體系和基礎產業、服務業投資模式，吸引和鼓勵民間投資。 記者 孫雷
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