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　　一、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施的重點是什么？

　　前不久，中央出臺了關(guān)于當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。這十項措施重點是：(1)加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，加快棚戶區(qū)改造工程，組織實施少數(shù)民族地區(qū)游 牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。(2)加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)，增加對優(yōu)質(zhì)糧食工程等方面的投入。(3)加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設(shè)以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)，重點解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際高速公路的連通問題，加快中西部支線機場和西部干線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。(4)加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計劃生育服務(wù)體系等建設(shè)，支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。(5)加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點流域水污染防治工程建設(shè)，加強重點防護林和天然林保護工程建設(shè)，加快國家十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。(6)加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。(7)加快災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。(8)提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。(9)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。(10)加大銀行信貸對經(jīng)濟增長的支持力度。

　　中央提出，加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1.18萬億元左右，帶動地方和社會投資共計4萬億元。今年第四季度在原計劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財政資金1000億元。

　　按照中央要求，優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，抓緊啟動一批新的建設(shè)項目。比如，廉租住房建設(shè)，需要解決700多萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億元中央投資，可以補助20萬戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設(shè)在原計劃基礎(chǔ)上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設(shè)工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問題。

　　三、加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬億元。這4萬億元分別安排情況如何？

　　4萬億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元。

　　四、此次擴大投資會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過剩等問題？

　　此次擴大投資強調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。第一，突出重點，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實施項目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評價和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項目審核關(guān)。

　　五、如何有效防止項目建設(shè)過程中出現(xiàn)腐敗問題和“豆腐渣工程”？

　　第一，明確工作要求。國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實施、確保工程質(zhì)量、強化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細(xì)化落實責(zé)任。中央項目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)，地方項目的責(zé)任主體是省級人民政府。各責(zé)任主體對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負(fù)總責(zé)。第三，實行公開操作。項目安排按照公開、透明、有效的原則，充分協(xié)商、共同研究，確保投資和項目安排工作的科學(xué)性和時效性。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。第四，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項目建設(shè)要符合項目審核、土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求，落實好項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。第五，加強監(jiān)督檢查。中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陸續(xù)派出24個檢查組分赴有關(guān)地方對新增中央投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。對項目資金、質(zhì)量、進度等方面出現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。