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保增長(zhǎng)重在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革—中國(guó)改革調(diào)查報(bào)告(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 26 日 
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三、保持新階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制改革。30年改革的經(jīng)驗(yàn)表明,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),關(guān)鍵在于理順價(jià)格。46.24%的專家認(rèn)為,國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生許多負(fù)面影響,應(yīng)在一兩年內(nèi)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)糧食價(jià)格改革,使糧食價(jià)格與國(guó)際接軌。持反對(duì)意見(jiàn)的專家占32.23%。在推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的方式上,67.12%的專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)放結(jié)合,小步慢走,逐步與國(guó)際接軌;29.62%的專家認(rèn)為要一步到位,直接與國(guó)際接軌。



附表16



有專家認(rèn)為,國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生許多負(fù)面影響,應(yīng)在一兩年內(nèi)抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)糧食價(jià)格改革,使糧食價(jià)格與國(guó)際接軌。您是否贊同:



頻數(shù)



比例



贊同



151



41.60%



不贊同



117



32.23%



不好說(shuō)



95



26.17%



 

附表17

您認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革應(yīng)該:



頻數(shù)



比例



一步到位,直接與國(guó)際接軌



109



29.62%



調(diào)放結(jié)合,小步慢走,逐步與國(guó)際接軌



247



67.12%



保持現(xiàn)狀,不做調(diào)整



5



1.36%



其他



7



1.90%



 

保持市場(chǎng)穩(wěn)定的根本出路在于加快改革。2008年我國(guó)資本市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅波動(dòng)。49.86%的專家認(rèn)為,這對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響。37.87%的專家則認(rèn)為影響一般。2008年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)明顯回落。專家們認(rèn)為要采取措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。64.31%的專家認(rèn)為,加快建立住房保障制度是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的根本。在問(wèn)及當(dāng)前保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)時(shí),68.39%的專家認(rèn)為,關(guān)鍵在于“保供給”,即加大保障性住房供給,解決中低收入群眾住房問(wèn)題,選擇“保投資”和“保房?jī)r(jià)”的專家比例分別僅有19.62%4.63%

附表18



您認(rèn)為,2008年我國(guó)資本市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響:



頻數(shù)



比例



很大



183



49.86%



一般



139



37.87%



很小



23



6.27%



不好說(shuō)



22



5.99%



 

附表19

有專家認(rèn)為,加快建立住房保障制度是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的根本。您是否贊同:



頻數(shù)



比例



贊同



236



64.31%



不贊同



54



14.71%



不好說(shuō)



77



20.98%



 

附表20

您認(rèn)為,當(dāng)前保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:



頻數(shù)



比例



“保房?jī)r(jià)”,保持房?jī)r(jià)不下降,防止開(kāi)發(fā)商倒閉以及由此引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)



17



4.63%



“保投資”,防止房地產(chǎn)行業(yè)投資全面下滑,以及由此引起的幾十個(gè)相關(guān)行業(yè)投資的全面下滑



72



19.62%



“保供給”,加大保障性住房供給,解決中低收入群眾住房問(wèn)題



251



68.39%



其他



27



7.36%



在政策調(diào)整中推進(jìn)改革,切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)制度環(huán)境。91.21%的專家認(rèn)為,如果沒(méi)有相關(guān)配套改革舉措,財(cái)政貨幣政策的進(jìn)一步放松也很難改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的生存環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,48.50%的專家認(rèn)為,解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于放開(kāi)民間金融,使民間融資合法化;23.98%的專家認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)成立中小企業(yè)基金,加大政府擔(dān)保力度,改變銀行貸款的“大企業(yè)偏好”。此外,雖然有學(xué)者提出,《勞動(dòng)合同法》提高了中小企業(yè)成本,加大了企業(yè)困境。但仍有60.38%的專家反對(duì)在中小企業(yè)中暫緩實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。



附表21



有專家指出,如果沒(méi)有相關(guān)配套改革舉措,財(cái)政貨幣政策的進(jìn)一步放松也很難改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的生存環(huán)境。您是否贊同:



頻數(shù)



比例



贊同



332



91.21%



不贊同



9



2.47%



不好說(shuō)



23



6.32%



 

附表22

您認(rèn)為,改善我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資困難的重要措施是:



頻數(shù)



比例



放開(kāi)民間金融,使民間融資合法化



178



48.50%



成立中小企業(yè)基金,加大政府擔(dān)保力度,改變銀行貸的“大型企業(yè)偏好”



88



23.98%



建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系



68



18.53%



完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)體制,建立對(duì)中小企業(yè)抵押貸款登記制度



14



3.81%



建立針對(duì)中小企業(yè)股權(quán)融資的二板、三板市場(chǎng)



13



3.54%



其他



6



1.63%



 

附表23

有專家認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》提高了中小企業(yè)成本,加大了企業(yè)困境,建議在中小企業(yè)中暫緩實(shí)施。您是否贊同:



頻數(shù)



比例



 贊同



98



26.78%



 不贊同



221



60.38%



 不好說(shuō)



47



12.84%



 

繼續(xù)深化改革,盡快打破壟斷“堅(jiān)冰”。隨著各級(jí)政府?dāng)U大內(nèi)需政策的實(shí)施,有人擔(dān)心未來(lái)幾年可能會(huì)出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。只有16.12%的專家認(rèn)為贊同這一觀點(diǎn),認(rèn)為必然會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。但是,大部分(70.77%)的專家認(rèn)為這種現(xiàn)象并不一定會(huì)出現(xiàn),而主要取決于壟斷行業(yè)改革的進(jìn)展。在這次擴(kuò)大內(nèi)需的措施中,鐵路投資的份額很大。73.15%的專家認(rèn)為推進(jìn)鐵路領(lǐng)域改革克不容緩,必須盡快取得突破。

附表24



您認(rèn)為,隨著各級(jí)政府?dāng)U大內(nèi)需政策的實(shí)施,未來(lái)幾年是否會(huì)出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象:



頻數(shù)



比例



一定會(huì)



59



16.12%



不一定,取決于壟斷行業(yè)改革的進(jìn)展



259



70.77%



一定不會(huì)



37



10.11%



其他



11



3.01%



 

附表25

在這次擴(kuò)大內(nèi)需的措施中,鐵路投資的份額很大。您是否認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)鐵路領(lǐng)域的改革:



頻數(shù)



比例





267



73.15%



不是,該領(lǐng)域由政府壟斷經(jīng)營(yíng)比較好



58



15.89%



不好說(shuō)



40



10.96%



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