七、新階段全面改革的突破口在于深化行政管理體制改革
大部門制改革剛剛起步，取得預期效果還需要進一步深化改革。34.97%的專家，認為2008年我國大部門制改革取得了部分效果，但仍需繼續推進；60.93%的專家認為，大部門制改革沒有達到政府職能的預期效果，兩者合計達95.90%。對于推進大部門制改革的目標，71.31%的專家認為需要實現行政內決策、執行和監管的三權分立。
附表42
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2008年我國開始推行大部門制改革。您認為這次大部門制改革：
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頻數
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比例
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取得預期的效果
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5
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1.37%
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取得部分效果，但仍需繼續推進
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128
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34.97%
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政府職能沒有轉變，沒有達到預期效果
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223
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60.93%
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其他
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10
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2.73%
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附表43
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有專家認為，大部門制改革需要實現行政內決策、執行和監管的三權分立。您是否贊同：
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頻數
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比例
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贊同
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261
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71.31%
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不贊同
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42
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11.48%
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不好說
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63
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17.21%
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利益部門化和地方化趨勢明顯，應加快政府轉型，防止政府失靈。90.66%的專家認為，當前利益部門化和地方化的趨勢明顯。在這一背景下，要實現十七屆二中全會提出的“2020年建成比較完善的行政管理體制”的目標，90.86%的專家認為關鍵在于推進政府轉型。在問及三鹿奶粉事件的體制根源時，51.22%專家認為是政府失靈導致的，尤其是政府監管責任不到位；33.06%的專家認為是部門利益、行業利益、地方利益左右市場行為，兩者合計達84.28%。
附表44
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有專家指出，當前利益部門化和地方化的趨勢明顯。您是否贊同：
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頻數
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比例
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贊同
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330
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90.66%
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不贊同，只是少數部門和個別地方政府的行為
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21
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5.77%
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不好說
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13
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3.57%
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附表45
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有專家認為，要實現十七屆二中全會提出的“2020年建成比較完善的行政管理體制”的目標，關鍵在于推進政府轉型。您是否贊同：
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頻數
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比例
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贊同
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328
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90.86%
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不贊同
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6
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1.66%
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不好說
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27
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7.48%
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附表46
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您認為，三鹿奶粉事件的體制根源是：
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頻數
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比例
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政府失靈，政府監管責任不到位
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189
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51.22%
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部門利益、行業利益、地方利益左右市場行為
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122
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33.06%
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市場失靈，企業社會責任缺失、缺乏自律
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39
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10.57%
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同業監管缺失，行業協會沒有發揮應有作用
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14
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3.79%
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其他
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5
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1.36%
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下一步行政管理體制改革要以降低行政成本為重點，實現多方突破。74.66%的專家認為，當前應把降低行政成本作為行政管理體制改革的重要任務。關于我國下一步行政管理體制改革的重點，專家的意見比較分散。分別有53.39%、42.28%、42.01%和41.19%的專家認為重點在于進一步推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開；全面推進省管縣和鄉財縣管進程，減少行政層級；改革地方行政管理體制，轉變各級政府“上下一般粗”的格局；繼續推進大部門制改革。此外，還分別有38.75%、34.96%和33.33%的專家認為重點在于完善政府績效評估體系；改革干部管理體制，加快公務員制度改革；推進依法行政，全面清理行政法規和規章，正本清源。
附表47
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有專家建議，當前應把降低行政成本作為行政管理體制改革的重要任務。您是否贊同？
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頻數
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比例
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贊同
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274
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74.66%
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不贊同
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40
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10.90%
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不好說
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53
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14.44%
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附表48
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您認為，我國下一步行政管理體制改革的重點是（請選3項）：
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頻數
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比例
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進一步推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開
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197
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53.39%
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全面推進省管縣和鄉財縣管進程，減少行政層級
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156
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42.28%
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理順地方政府行政管理體制，改變各級政府“上下一般粗”的格局
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155
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42.01%
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繼續推進大部門制改革，整合當前行政管理體制
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152
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41.19%
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完善政府績效評估體系
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143
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38.75%
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改革干部管理體制，加快公務員制度改革
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129
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34.96%
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推進依法行政，全面清理行政法規和規章，正本清源
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123
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33.33%
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其他
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6
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1.63%
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實現新階段政治體制改革的現實突破有多種可能。26.09%的專家認為要在有條件的地方進行試點，比如建立政治體制改革的綜合配套試驗區；22.28%的專家把行政管理體制改革作為突破口；此外，分別有15.49%、14.95%和13.59%的專家認為新階段政治體制改革的突破口是充分發揮人大民主監督作用、擴大黨內民主、改革干部人事制度。
附表49
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您認為，新階段我國政治體制改革的現實突破口是：
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頻數
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比例
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在有條件的地方進行試點，比如建立政治體制改革的綜合配套試驗區
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96
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26.09%
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推進行政管理體制改革，轉變政府職能
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82
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22.28%
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充分發揮人大民主監督作用，比如加強人大對政府預算支出的監督
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57
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15.49%
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擴大黨內民主
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55
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14.95%
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改革干部人事制度，比如在基層實行干部直選
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50
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13.59%
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加強司法體制改革
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22
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5.98%
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其他
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6
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1.63%
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