（2006-2020年）
目 錄
前 言
第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第二章 指導(dǎo)方針
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第四章 重點(diǎn)任務(wù)
一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)
二、交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)
第五章 規(guī)劃的實(shí)施
一、實(shí)施“三項(xiàng)”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程
二、推進(jìn)“三類(lèi)”交通科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃
第六章 保障措施
一、深化交通科技體制改革
二、確保科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)
三、完善交通科技人才管理
四、提高交通科研管理水平
五、加強(qiáng)國(guó)際科技合作
附表：主要研發(fā)重點(diǎn)
前 言
為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握交通科技的發(fā)展方向，在交通新的跨越式發(fā)展中充分發(fā)揮交通科技的支撐和保障作用，我部開(kāi)展了公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
經(jīng)交通部黨組批準(zhǔn)印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[2005]29號(hào)），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，提出了到2020年我國(guó)公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施措施。在此基礎(chǔ)上編制的《公路水路交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要），旨在從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，確定中長(zhǎng)期交通科技工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實(shí)施方案，提出促進(jìn)交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動(dòng)和科技資源配置提供指導(dǎo)。
綱要的編制對(duì)于實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。
第一章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段。在新的歷史時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對(duì)公路水路交通發(fā)展提出更新、更高的要求。
交通服務(wù)于社會(huì)。為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我部提出了“到2010年，公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到300萬(wàn)公里，其中高速公路里程8.5萬(wàn)公里；港口總通過(guò)能力將達(dá)65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過(guò)能力約2.4億標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）；五級(jí)以上航道里程將達(dá)到35000公里以上，其中三級(jí)以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)。
公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來(lái)支撐。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，將會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)生大量的技術(shù)難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強(qiáng)大的科技開(kāi)發(fā)能力來(lái)支撐。另一方面，當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，人類(lèi)社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等為代表的高新技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用，也必將為我國(guó)公路水路交通科技實(shí)現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。
改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，新型運(yùn)輸組織方式及運(yùn)輸技術(shù)的開(kāi)發(fā)顯著提高了運(yùn)輸效率和質(zhì)量，信息技術(shù)的應(yīng)用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學(xué)研究有效增強(qiáng)了全行業(yè)的科學(xué)決策能力。通過(guò)不斷深化科技體制改革，一個(gè)市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來(lái)看，還不適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問(wèn)題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。
科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時(shí)期交通科技的歷史使命是：通過(guò)科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，支撐公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過(guò)科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，保障出行安全，改善運(yùn)輸服務(wù)，提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟芰Γ煌ㄟ^(guò)科技創(chuàng)新，推進(jìn)潔凈運(yùn)輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。
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