第五章 規劃的實施
為了確保重點任務的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導的原則，將交通科技創新體系建設任務，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優秀科技人才等三項建設工程加以實施；將交通科技重點領域研發任務，按基礎研究行動計劃、重大技術突破計劃和應用技術推進計劃等三類研發計劃加以推進。
一、實施“三項”交通科技創新體系建設工程
（一）重點科研實驗基地平臺建設工程
統籌規劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業重點實驗室和交通科技研發中心。
以交通行業重點實驗室建設為切入點，圍繞基礎性、關鍵性、前瞻性技術研究，按照專業研發方向的分布，兼顧基礎條件和區域分布，認定一批交通行業重點實驗室，調動各方積極性，強化重點實驗室的建設。到2010年建成約35個交通行業重點實驗室，到2020年使其總數達到45個左右，努力爭取創建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優勢突出、機制完善，與交通科技發展相適應的重點實驗室體系。
推動交通行業科技研發中心建設，通過區域協作、聯合共建、產學研結合的方式，在交通科技發展的重點領域逐步形成15-20個專業優勢明顯、學術水平突出、綜合實力較強的全國或區域性交通行業科技研發中心，使他們具備承擔重大綜合性交通科研攻關、交通應用基礎研究、特定區域技術研究的強大能力，成為交通科技創新活動的主力和優秀科技人才的培養基地。
（二）科技信息資源共享平臺建設工程
整合資源、互通共享、提供服務，建成交通科技信息資源共享平臺。
1、建設交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎。加快交通科技基礎設施、裝備、管理和交通科技成果等重要數據庫的建設，增強信息資源服務中心的數據采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務網絡。
2、建立健全科技信息服務機構、大學、科研院所、中介機構和企業的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設為切入點，加快現有交通科技文獻資源的電子化和網絡化建設，推進交通科技成果的網上展示和交易，通過技術手段和制度保障，有效開發國內外交通運輸行業現有的交通運輸科學數據資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。
（三）優秀科技人才建設工程
抓好人才培養、吸引和使用三個環節，轉變觀念，創新機制，優化環境，建立一支優秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現造就50名左右國內一流、國際有影響的交通科技領軍人才的目標，到2020年，使其總數達到100名左右。
在人才的培養上，制定優秀交通科技人才培養開發計劃，將能力建設作為人才資源開發的主題，依托交通行業科技研發中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養一批交通科技人才。
在人才的吸引上，借助國內國外兩個市場，通過一流的科研項目和設備，吸引世界一流的交通科技人才，實現人才資源的結構優化。
在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產權保護和評價激勵政策，使交通優秀科技人才在重大科技項目的研究中發揮聰明才智，人盡其才。
二、推進“三類”交通科技研究開發計劃
（一）基礎研究行動計劃
基礎研究行動計劃重點支持交通科技的戰略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監測的基礎性研究項目等。
政府是基礎研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學決策支持技術、交通安全保障技術、特殊自然環境下工程建養技術、綠色交通技術等重點技術領域。
（二）重大技術突破計劃
重大技術突破計劃側重在關鍵技術研究、共性技術研究和依托于重大工程項目的重點技術研究，需要政府介入、支持和協調，調動全行業科研力量和社會力量共同完成的項目等。
突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發模式。科研資金主要投入在智能化數字交通管理技術、特殊自然環境下工程建養技術、一體化運輸技術和交通安全保障技術等領域。
（三）應用技術推進計劃
應用技術推進計劃重點是技術先進、市場前景好、在行業內具有推廣價值的研發項目，能夠有效地提升行業技術水平、經濟效益顯著并具有廣闊產業化前景的技術開發項目。
應用技術推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。
三類交通科技研究開發計劃的具體項目將依據研發重點加以確定。
本規劃綱要所確定的目標、重點任務及其實施，將在交通科技五年規劃中加以具體體現和落實。對五年規劃的實施情況，要進行科學評估，在評估的基礎上，緊密結合當時的交通發展實際，適時調整規劃內容，并在下個五年規劃中予以體現。
第六章 保障措施
一、深化交通科技體制改革
按照科學發展觀的要求，更新科技發展理念，深化交通科技體制改革，結合交通行業特點出臺相應政策，加速建立適應交通科技創新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協調合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優化配置。逐步建立適應社會主義市場經濟要求、機制靈活、運轉高效的交通科技創新體系，加快科技成果的推廣與轉化，促進科技與交通生產的緊密結合。
二、確保科技投入穩定增長
交通科技資金投入是重要的公共性戰略投資，隨著交通事業的發展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預算內，建立穩定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續執行“關于印發《交通部關于加強技術創新、推進交通事業發展的若干意見》”（交科教發[2000]282號）中確定的在交通規費中每年提取1-1.5%經費用于交通科研和技術創新的政策；針對重大科技需求和重點研發項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業單位可設立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。
三、完善交通科技人才管理
完善交通科技人才的培養、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養力度，鼓勵優秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創新團隊建設。實行動態管理，營造人才成長的良好環境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質和創新活力。加快交通行業執業資格認證制度建設，加強交通行業職業技術培訓，鼓勵有條件的交通企業、科研單位和大專院校設立人才培養專項基金，加大人才培養力度，提高全行業的技術應用能力，吸引優秀人才投身于交通事業。
四、提高交通科研管理水平
按照市場經濟的要求，修訂完善公路水路交通技術政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發展。建立交通行業科技統計體系，開展統計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態管理。完善交通科技評價體系，做到導向明確、客觀權威、動態及時、公平合理。按照知識產權管理規定，進一步完善交通科技成果發布制度，對社會發布科研成果，加大對優秀科技成果的宣傳力度，實現科技成果共享。及時制定和完善有關技術標準，提高科技成果的轉化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉和到基層活動。
五、加強國際科技合作
加大國際交通科技合作與交流的力度，構筑有利于開展合作研究、學術交流和技術引進等活動的良好環境。推動與其他國家和地區間的交通科技交流，促進共同研發、學者互訪、人才培養和信息交換等。積極參與有關國際組織的各項活動，參與國際公約和國際標準的制定工作。在條件允許的情況下，對重大科研項目實行國際招標，引入外籍專家顧問，及時把握國際科技動態，提高研發水平。
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