為貫徹落實國家人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，實施交通人才工程，做好“十五”期間交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作，建設(shè)一支適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展需要的交通專業(yè)技術(shù)人才（以下簡稱交通人才）隊伍，根據(jù)國家《人事人才發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》和《公路水路交通發(fā)展“十五”計劃》，特制定本規(guī)劃。
一、“九五”交通人才資源開發(fā)工作的簡要回顧
自1995年交通部黨組提出科教興交戰(zhàn)略以來，交通系統(tǒng)積極實施交通人才工程，將交通人才資源開發(fā)納入交通事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，交通人才資源開發(fā)的宏觀思路、管理方式、工作重點發(fā)生了積極變化，初步建立了一支門類齊全、整體實力不斷增強的交通人才隊伍，為“九五”期間交通事業(yè)的發(fā)展提供了人才保障和智力支持。
（一）主要成績
1、實施“十百千人才工程”，青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)體系已初步形成。按照分級管理、分層負責(zé)的原則，建立了自上而下、上下協(xié)調(diào)、共同推動、分層選拔培養(yǎng)的工作體系，有力地促進了高層次青年人才的成長。
2、開展了交通人才資源預(yù)測與規(guī)劃工作。部和地方交通部門及交通企事業(yè)單位制定了人才發(fā)展規(guī)劃，開展了交通人才資源調(diào)查，預(yù)測了人才需求趨勢，為制定人才發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。
3、加大了年輕人才的培養(yǎng)力度。交通部制定了一系列關(guān)于加強交通人才隊伍建設(shè)的政策，建立了青年人才的激勵機制，設(shè)立了跨世紀優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，用于資助交通行業(yè)的優(yōu)秀青年人才出國講學(xué)、進修、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專著和開展科學(xué)研究工作等，每兩年在交通系統(tǒng)評選一批交通青年科技英才，極大地調(diào)動了青年人才的積極性。
4、交通人才繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)不斷加強。制定并實施了一系列交通人才繼續(xù)教育的政策，依托高校、黨校和培訓(xùn)中心，使交通行業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)迅速發(fā)展。
5、實施交通人才工程，促進交通產(chǎn)業(yè)升級和科技進步。培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。他們開發(fā)應(yīng)用了一批先進的成套技術(shù)和裝備，使交通技術(shù)水平和技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了顯著變化。
（二）主要問題
交通人才資源開發(fā)工作雖然取得了較大成績，但是還不能適應(yīng)21世紀交通發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，與黨中央實施人才戰(zhàn)略的總體要求還有差距。當(dāng)前交通人才資源開發(fā)工作面臨的主要問題是：
1、交通人才結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。交通人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和分布狀況還不盡合理。高層次創(chuàng)新人才嚴重不足，現(xiàn)代物流、綜合運輸、智能運輸、工程監(jiān)理、交通環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。一些單位還存在人才浪費的現(xiàn)象。
2、交通人才的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)“科教興交”戰(zhàn)略的要求。低學(xué)歷人員的比例偏大，尤其是一些交通執(zhí)法人員基本素質(zhì)還不符合國家執(zhí)業(yè)資格制度的要求。
3、交通人才資源開發(fā)機制還不適應(yīng)交通管理體制改革、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的新形勢。人才資源開發(fā)工作指導(dǎo)機制、信息交流機制、教育培訓(xùn)機制等尚未建立或健全。
二、交通人才資源開發(fā)面臨的新形勢和新要求
“十五”是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，公路、水路交通進入實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想的第一階段。交通人才資源開發(fā)工作必須緊緊圍繞新世紀交通事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，確定人才資源開發(fā)工作的方向和重點，使交通人才資源開發(fā)與交通事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
（一）實現(xiàn)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要大量的交通人才
實現(xiàn)“十五”公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。交通建設(shè)的高速度必然需要大量的交通建設(shè)和管理人才。如交通建設(shè)方面對監(jiān)理工程師的大量需求，在咨詢設(shè)計方面對高級設(shè)計和投融資專家的大量需求，在科研開發(fā)方面對創(chuàng)新型復(fù)合人才的需求等。
（二）交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整
1、交通企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求?！笆濉逼陂g交通企業(yè)將向規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展，必然對企業(yè)高層經(jīng)營管理人才的數(shù)量和質(zhì)量提出新要求，要重點培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理意識和大型企業(yè)管理經(jīng)驗、能參與國際競爭的高層次經(jīng)營管理人才。
2、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整對交通人才的需求。隨著運輸技術(shù)的進步，運力結(jié)構(gòu)將向大型化、專業(yè)化、高速化方向發(fā)展，需要大量的集裝箱運輸、冷藏品運輸和危險品運輸?shù)确矫娴倪\輸技術(shù)和管理人才。
3、運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整對交通人才的需求。運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量的以集裝箱運輸為主的多式聯(lián)運、國際貨運代理及綜合運輸管理等方面的技術(shù)和管理人才。
4、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對交通人才的需求?，F(xiàn)代物流代表了21世紀交通運輸現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，需要加快培養(yǎng)一大批熟悉國際經(jīng)貿(mào)知識和現(xiàn)代通信、信息技術(shù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流技術(shù)和物流管理人才。
（三）加入WTO對交通人才素質(zhì)的新要求
加入WTO，交通運輸業(yè)將在世界貿(mào)易開放的前沿參與國際競爭，市場準入制度將更加完善，交通企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和從業(yè)人員持證上崗制度將全面實施。迫切需要一批熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際慣例、能參與國際競爭的高級行政技術(shù)和經(jīng)營管理人才。對運輸企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，必須全面提高交通人才的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)
（四）科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對交通人才的新要求
交通科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展趨勢，要求全面提高交通人才掌握和使用新技術(shù)、新工藝、新裝備的技能；培養(yǎng)一批具有高新技術(shù)知識和管理能力的技術(shù)骨干；培養(yǎng)和吸引一批對交通領(lǐng)域關(guān)鍵性和前沿性的重大科技問題具有研究開發(fā)能力的高層次創(chuàng)新型人才。
（五）西部交通跨越式發(fā)展要求加快西部交通人才資源開發(fā)
實施西部交通發(fā)展戰(zhàn)略，根本改變西部交通面貌，必須加大西部交通人才資源開發(fā)力度，優(yōu)化人才環(huán)境，培養(yǎng)和引進大量適合西部交通發(fā)展實際的交通人才。
三、交通人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平人事人才理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循交通人才成長規(guī)律，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展對交通人才的需求，面向公路、水路交通行業(yè)，加強交通人才資源開發(fā)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，改革管理方式，突出行業(yè)特點，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，大力提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為交通事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
（二）基本原則
1、適應(yīng)性原則
面向交通現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，緊扣交通事業(yè)發(fā)展的大局，找準人才資源開發(fā)與交通事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，適應(yīng)未來交通事業(yè)發(fā)展的需要。
2、整體性原則
堅持人才資源整體性開發(fā)，充分調(diào)動各級政府交通部門、企事業(yè)單位和個人的積極性，創(chuàng)造有利于交通人才使用、培養(yǎng)和引進的機制和環(huán)境。
3、全面性原則
全面提高交通人才的綜合素質(zhì)，不僅要重視培養(yǎng)交通人才的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，而且要注重提高交通人才的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)。
4、指導(dǎo)性原則
交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作是國家人才資源開發(fā)體系的組成部分，必須堅持在政府人事部門和上級交通部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮交通企事業(yè)單位和個人在人才資源開發(fā)中的主體作用，加強對交通企事業(yè)單位人才資源開發(fā)工作的宏觀指導(dǎo)。
四、交通人才資源開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
到2005年，初步建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的交通行業(yè)人才資源開發(fā)的工作機制、政策體系和信息服務(wù)體系，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使交通行業(yè)人才成長環(huán)境得到根本改善，交通人才隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，基本適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展對各類交通人才的需求。
（二）主要任務(wù)
1、建立交通人才資源開發(fā)工作機制
建立以交通企事業(yè)單位和個人為主體、政府交通部門和社會有關(guān)方面共同參與的人才資源開發(fā)的工作體系。進一步完善交通人才資源開發(fā)的行業(yè)政策。政府交通部門充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)、督促檢查的作用。到2005年，建立交通人才資源開發(fā)工作的基本制度，交通人才資源開發(fā)工作走上制度化、法制化和規(guī)范化的軌道。
2、營造有利于交通人才成長的良好環(huán)境
到2005年，在交通行業(yè)普遍形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，結(jié)合公路、水路交通發(fā)展的需要用好各類人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)短缺人才，使交通人才真正做到人盡其才、才盡其用。
3、建立交通人才資源信息服務(wù)體系
到2005年，要基本建立交通人才資源信息采集體系，掌握全國交通人才資源狀況，在此基礎(chǔ)上，初步建立交通專家信息庫，為交通重點建設(shè)、重大科技攻關(guān)項目提供人才信息，同時為交通人才提供知識更新和交流等相關(guān)信息。
4、努力提高交通人才的整體素質(zhì)
到2005年，交通人才的學(xué)歷得到普遍提高，大專以上學(xué)歷人員達到70%，45歲以下的交通行政執(zhí)法人員達到大專文化層次或經(jīng)培訓(xùn)后取得崗位任職資格要求，45歲到50歲的執(zhí)法人員達到中專（高中）文化層次要求。高、中、初級交通人才的結(jié)構(gòu)比例接近1：3：6；大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年高級人才，高級人才中55歲以下的不低于70%；普遍提高交通人才的外語水平和運用計算機的能力，促進知識更新，使交通人才的知識結(jié)構(gòu)得到根本改善。
5、大力培養(yǎng)急需人才
根據(jù)交通事業(yè)發(fā)展的需要，做好交通人才需求預(yù)測，有組織有計劃地培養(yǎng)交通發(fā)展急需的各類人才，保證交通發(fā)展對各類人才的需求，并做到有適度的超前性。到2005年，交通行業(yè)重點人才嚴重短缺的狀況得到明顯緩解，高新技術(shù)人才的比例增大。
6、建立健全交通重點學(xué)科（專業(yè)）學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊
高層次人才在交通人才隊伍中的比例和質(zhì)量，代表了交通人才隊伍的總體水平，決定著我國交通行業(yè)的科技水平和在國際上的競爭實力，對交通人才資源的整體開發(fā)和交通事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府交通部門要不斷發(fā)現(xiàn)和掌握好本地區(qū)的高層次人才，采取有效措施給予關(guān)心和培養(yǎng)，不斷加大培養(yǎng)力度，要下大力氣抓好交通重點學(xué)科（專業(yè)）學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍的建設(shè)，建立健全交通重點學(xué)科（專業(yè)）學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊，特別是要加強對優(yōu)秀青年高層次人才的培養(yǎng)，重點提高他們的創(chuàng)新能力。
7、建立交通重要崗位從業(yè)人員準入控制機制
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，關(guān)系著社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，要逐步建立交通從業(yè)人員的素質(zhì)保障機制。到2005年，要對交通運輸重要崗位的從業(yè)人員實行準入控制，把從業(yè)人員職業(yè)資格作為企業(yè)資質(zhì)審查的重要內(nèi)容，有效保證交通從業(yè)人員的素質(zhì)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
8、加大西部交通人才資源開發(fā)力度
西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。要把西部交通人才資源開發(fā)作為西部交通大開發(fā)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，爭取對西部交通資金的投入，帶來西部交通建設(shè)和交通人才的雙豐收。抓住西部交通開發(fā)的有利時機，積極引導(dǎo)西部交通人才開展科研活動和學(xué)術(shù)技術(shù)交流，努力提高西部交通人才的專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，并幫助西部引進一批交通建設(shè)和管理的急需人才。到2005年，西部交通人才的成長環(huán)境得到根本改善，交通人才培養(yǎng)、引進和使用的機制基本建立，交通人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力有明顯提高，西部交通開發(fā)對交通人才的需求能夠得到保障。
五、交通人才資源開發(fā)的對策與措施
實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)加大交通人才工程的實施力度，切實抓好以下10個方面的工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各級政府交通部門，要認清實施人才戰(zhàn)略的重要意義，進一步解放思想，樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才資源開發(fā)提到重要戰(zhàn)略地位。要充分認識人才資源開發(fā)對交通事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的重大作用和深遠影響，進一步增強做好人才資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實履行好指導(dǎo)交通行業(yè)人才隊伍建設(shè)的職責(zé)，。
各級政府交通部門要定期研究解決本地區(qū)交通人才資源開發(fā)工作中的重大問題，不斷加強對交通人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。交通行業(yè)各部門要履行好各自在交通人才資源開發(fā)工作中的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。
（二）實施交通人才繼續(xù)教育工程
要把繼續(xù)教育作為交通人才更新知識、提高素質(zhì)的主要手段。各級政府交通部門要根據(jù)部制定的“十五”交通教育培訓(xùn)規(guī)劃，研究制定本地區(qū)交通教育5年規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)交通人才資源開發(fā)規(guī)劃之中，加強對交通教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，搞好總體設(shè)計，提出目標(biāo)任務(wù)，保證措施落實。
根據(jù)《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，研究制定交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育實施意見，健全交通人才繼續(xù)教育的政策法規(guī)，加強對交通行業(yè)繼續(xù)教育工作的管理，運用行業(yè)手段保證繼續(xù)教育法規(guī)的落實，促進交通人才的知識更新。
“十五”期間，加強以交通重點學(xué)科國際前沿知識和創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的高層次交通人才培訓(xùn)；以國際經(jīng)貿(mào)知識和競爭能力為主要內(nèi)容的高級經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)；以交通法律法規(guī)知識和職業(yè)道德為主要內(nèi)容的交通執(zhí)法人員培訓(xùn)。要充分利用國內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，選拔優(yōu)秀人才到國外培訓(xùn)深造，加大培訓(xùn)工作力度。
（三）積極推進交通執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)
會同國家有關(guān)部門，按照國際慣例，對交通行業(yè)中責(zé)任重大、專業(yè)性強、關(guān)系社會公共利益和涉及人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實行執(zhí)業(yè)資格制度管理，實行對重要交通崗位專業(yè)技術(shù)人員的準入控制，保證重要交通崗位專業(yè)技術(shù)人員的基本素質(zhì)。逐步在船舶檢驗、海事技術(shù)、航運商務(wù)、港航安全、救撈工程、公路工程監(jiān)理、公路工程試驗檢測、水運工程監(jiān)理、水運工程試驗檢測、港口工程等交通專業(yè)技術(shù)崗位建立執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立關(guān)鍵技術(shù)崗位準入控制體系，使交通行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度符合國際規(guī)范和市場規(guī)則，推進交通專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的國際互認。
（四）加強高層次交通人才隊伍建設(shè)
根據(jù)21世紀交通事業(yè)發(fā)展的新要求，研究制定“新世紀十百千人才工程”實施方案。把交通科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的突破點作為人才培養(yǎng)的著重點，建立交通部、省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局）兩級中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮交通行業(yè)各有關(guān)方面特別是交通企事業(yè)單位的積極性，上下結(jié)合，分層次、多渠道地建立中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作機制，形成全國交通行業(yè)上下協(xié)調(diào)、共同推動、良性發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。在交通主體學(xué)科（專業(yè)）及相關(guān)學(xué)科里，造就一批不同層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選。
建立交通部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局）重點學(xué)科（專業(yè)）學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊，形成老中青學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的傳幫帶機制，加強對學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊的管理，支持他們開展學(xué)術(shù)研究和技術(shù)交流活動，發(fā)揮他們在交通技術(shù)決策方面的參謀作用。
政府交通部門要為高層次交通人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，加強對培養(yǎng)工作的指導(dǎo)，在評選享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家和經(jīng)費資助、課題立項申請等方面向中青年高層次人才傾斜，繼續(xù)加大對高層次交通人才培養(yǎng)的投入力度。
（五）積極做好信息服務(wù)工作
各級政府交通部門要建立交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作聯(lián)系制度，把本地區(qū)交通企事業(yè)單位聯(lián)系起來，定期交流交通人才資源開發(fā)工作經(jīng)驗和信息，加強交通企事業(yè)單位人才資源開發(fā)工作的溝通和協(xié)調(diào)。
健全交通人事勞動研究組織，加強對該組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮社團組織的作用，研究交通人才資源開發(fā)工作中的突出問題，探討有效的解決途徑和方法；開展交通人才資源開發(fā)學(xué)術(shù)交流，促進提高交通人才資源開發(fā)水平。
建設(shè)中國交通人才信息網(wǎng)絡(luò)，使交通人才資源成為全行業(yè)共享資源。充分利用交通行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計渠道，建立交通人才統(tǒng)計制度，掌握交通人才隊伍基本狀況，了解資源總量、地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)情況。完善行業(yè)人才統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立專項調(diào)查制度，加強人才統(tǒng)計分析。建立與全國交通人才教育培訓(xùn)機構(gòu)的定期聯(lián)系制度，掌握交通人才的培養(yǎng)情況，建立交通人才供求聯(lián)系機制，為用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)提供信息服務(wù)。建立全國統(tǒng)一的、多層次的、分類型的交通人才資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交通人才信息全國聯(lián)網(wǎng)。在中國交通網(wǎng)站和政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國交通人才資源信息網(wǎng)，定期發(fā)布交通人才的供求信息、政策信息、培訓(xùn)信息以及交通人才資源開發(fā)的其它信息。
（六）市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化配置
在交通行業(yè)建立部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局）、地（市、州）交通局（交通企事業(yè)單位）三級網(wǎng)上交通人才市場，逐步實現(xiàn)全行業(yè)聯(lián)網(wǎng)。充分利用中國交通網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，優(yōu)先建設(shè)全國網(wǎng)上航運人才市場和網(wǎng)上公路人才市場，加快培育網(wǎng)上企業(yè)管理人才市場和高新技術(shù)人才市場。各級政府交通部門要加強對網(wǎng)上人才市場建設(shè)的指導(dǎo)，逐步完善其市場功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮人才市場在配置交通人才資源中的基礎(chǔ)性作用和市場導(dǎo)向作用。
各級政府交通部門要保護交通人才的擇業(yè)權(quán)利，支持交通人才到交通事業(yè)發(fā)展更需要的崗位，同時要保護交通企事業(yè)單位的合法權(quán)益，避免對交通緊缺人才的無序競爭，協(xié)調(diào)解決好人才流動中的有關(guān)問題。堅決杜絕歧視人才、壓制人才、排擠人才的行為。
（七）建立激勵機制優(yōu)化人才環(huán)境
建立部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局）兩級交通優(yōu)秀人才的評選表彰制度，定期評選有突出貢獻的優(yōu)秀人才，授予榮譽稱號，給予一定的物質(zhì)獎勵，廣泛宣傳他們的先進事跡。部將繼續(xù)開展交通青年科技英才、優(yōu)秀交通教育工作者、優(yōu)秀交通科技工作者等評選活動，擴大宣傳范圍，加大宣傳力度。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部人事部門要帶頭關(guān)心交通優(yōu)秀人才的工作、學(xué)習(xí)和生活，熱情幫助他們解決困難，做到事業(yè)留人、感情留人和必要的待遇留人。
深化交通行業(yè)主要工種的工資、津貼制度改革，不斷提高交通職工特別是交通人才的待遇，積極指導(dǎo)交通企事業(yè)單位深化勞動工資制度改革，探討建立交通技術(shù)和管理要素參與分配的激勵機制，最大限度地調(diào)動廣大交通人才的積極性。
（八）建立交通主干學(xué)科（專業(yè)）人才評價體系
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，探討建立交通主干學(xué)科（專業(yè)）人才的評價指標(biāo)體系，對交通人才的基本素質(zhì)和學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力等進行綜合評價，分析判斷與交通事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)度，為交通企事業(yè)單位考核聘用和執(zhí)業(yè)資格注冊管理及知識更新培訓(xùn)等提供科學(xué)依據(jù)。
（九）大力支持西部交通人才資源開發(fā)
堅持把交通人才資源開發(fā)與西部交通大開發(fā)結(jié)合起來，把充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用與引進人才結(jié)合起來，緊密圍繞西部交通開發(fā)目標(biāo)，研究編制西部交通人才資源開發(fā)規(guī)劃，為西部交通人才資源開發(fā)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
支持、幫助西部地區(qū)引進交通急需人才。依托西部交通重點建設(shè)項目和重大科研課題，吸引國內(nèi)外高層次人才到西部工作和服務(wù)。組織海內(nèi)外交通專家、學(xué)者到西部考察交通發(fā)展情況，引導(dǎo)他們通過多種形式參與西部交通開發(fā)。
堅持政策支持與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，制定優(yōu)惠政策，用好現(xiàn)有人才，加大對西部交通人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)西部交通急需的高層次人才，針對交通建設(shè)和管理中的重大技術(shù)問題，組織舉辦各類高層次人才培訓(xùn)班。
（十）精心組織，狠抓落實
各級政府交通部門和交通企事業(yè)單位，要制定本地區(qū)本單位交通人才資源開發(fā)工作“十五”規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)本單位交通發(fā)展規(guī)劃，作為交通事業(yè)發(fā)展的重要組成部分加以實施，堅決杜絕在人才問題上的短期行為，把交通人才資源開發(fā)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
各級交通人事部門要加強自身建設(shè)，提高管理水平，積極研究和解決新形勢下交通人才資源開發(fā)的新情況和新問題；轉(zhuǎn)變過去局限于直屬單位專業(yè)技術(shù)人員管理的傳統(tǒng)觀念，面向全行業(yè)，樹立行業(yè)人才觀；改革過去傳統(tǒng)的人事管理模式和管理方式，堅持有所為有所不為的原則，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極推動交通人才資源開發(fā)，重點做好調(diào)查研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息服務(wù)工作。積極配合政府人事部門，指導(dǎo)交通企事業(yè)單位培養(yǎng)、引進和用好人才，深化人事和分配制度改革，建立具有行業(yè)特色、體現(xiàn)交通人才特點、有利于交通人才脫穎而出的人才資源開發(fā)的新機制。
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