區域振興助力中國走內涵式發展道路
據上海證券報報道在金融危機的背景下,區域經濟區正以前所未有的密集度,躍升至國家戰略層面,助力中國從過度依賴外貿的外延式發展轉走內涵式發展道路。
抱團取暖
經濟增長多極漸顯
北部灣是較早上升至國家層面的經濟圈。2008年2月《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批準實施,此后北部灣經濟區成為區域領跑者。
5月19日,廣西壯族自治區統計局公布的數據顯示,今年1-4月,廣西北部灣經濟區(南北欽防四市)經濟增長態勢良好,財政收入增長12.8%,規模以上工業增加值增長16.2%,城鎮固定資產投資增長49.3%,社會消費品零售總額增長18.7%,進出口總額降幅比1-3月縮小。
其中,北部灣經濟區的財政收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別比全區高12個百分點、2.8個百分點和0.5個百分點,成為廣西經濟的亮點。
中部和成渝經濟圈由于受著國家資金和政策的傾斜,大量的基礎設施投資和諸多項目的上馬,紛紛成為中國經濟的新亮點。
而經濟增幅放緩的東部也開始止跌。其中,上海統計局數據顯示,4月份上海市規模以上工業企業完成工業總產值1840.42億元,比去年同月下降5.2%。與一季度前3個月相比,降幅逐步縮小。與此同時,上海“兩個中心”建設、“大浦東”均幫助上海調整結構促進產業升級,為未來發展打下扎實基礎。
從東到中
產業轉移次遞落點
一直關注區域發展的長江證券分析師張凡認為,區域經濟的振興是直接刺激經濟恢復的有效方式,而區域擴散是走向成熟階段的一個重要經濟特點,與城市化擴散相伴隨的。
華東理工大學區域問題研究專家張良教授則表示,2008年初雪災暴露了中國發展的一個嚴重問題,就是資源類在中西部,而生產在東部,中間需要長途運輸,一旦道路和通訊斷絕,整個中國都陷入癱瘓。這暴露的不僅是經濟發展問題,還有國家安全問題。
然而,在中國區域發展的版圖上,中部一度“不東不西”,呈現“塌陷”之勢。在4月底在合肥召開的中部論壇上,中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求曾形象地說,如果把中國經濟發展看成是一個三級火箭的話,中部實際上是第二級,沒有第二級,第一級沒用第三級也起不來,中部經濟發展是承前啟后的。
目前,中部正成為沿海地區產業轉移的主陣地。根據有關部門測算,今明兩年僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業總值就將達1.4萬億元。安徽、江西、湖南等省都表示,要主動出擊,承接發達地區產業轉移。
而廣東、上海等地因成本資源價格的上升,需要主動轉移,不過更多地帶有全國布局的味道,其戰略目的或是為了靠近內銷市場,或是為了靠近原材料基地,以逐漸形成龍頭地位和對行業的影響力。
張凡指出,日本以太平洋沿岸地帶為中心的工業化在60年代初期出現了向地方分散的傾向,這種傾向在美國的類似階段也有出現。美國在19世紀后半期最重要的工業區在新英格蘭和大西洋中部各州,在1880年之后增長開始減速,受到了資源的限制,開始朝著高度加工的方向發展。而資源豐富而且農業發達的中東北部地區在經濟發展中的地位開始上升。
他認為,從長遠來看,中國的區域經濟發展將無疑會成為經濟體中最具活力的領域。
應對危機
區域一體化急速前行
事實上,中國走內涵式發展道路已經成為學界和政府的共識。在多個行業振興計劃出臺后,區域振興計劃成為另一劑猛藥。
北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷教授認為,中國長期依賴于外向型或者外需型經濟,雖持續30年的高增長,但問題也是顯而易見的,如經濟結構失衡造成的,制造業與服務業、產業與金融、區域之間的本身不平衡。
“區域經濟在過去多年以來,發展有限甚至可以說還沒有邁出步伐,在金融危機的背景下,正被提到前所未有的高度。”彭真懷教授說。他指出,但在金融危機中,單個企業和地方政府難以應對,整個區域抱團取暖成為必然,中央和地方政府都具有動力。
因地制宜
全國一盤棋提振內需
彭真懷教授說,“區域經濟的發展現狀說明了我國經濟增長模式思路正在改變。”
彭真懷認為,區域發展還讓行政區、微觀個體從競爭走向合作。如北部灣的三個港口,以及遼寧的兩個港一直處于競爭狀態,大家吃不飽也餓不死。區域一體化打破了行政區劃的束縛,讓資源在較大區域內得到有效配置,很多問題可以通盤考慮。
“跨國公司進入中國,關注中國市場,而我們企業卻一直將目光投向國際市場,事實上,國內市場更具吸引力。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成說。在上海“兩會”期間,代表們紛紛表示,要調低上海金融和航運中心的定位,首先立足于國內,先建立成國內的中心。
張凡認為,中國經濟在接下來的發展中將逐步進入走向成熟階段,在這個階段經濟的表現是一個國家的城市化率的區域間差異開始達到頂峰,并開始出現區域城市化率縮小趨勢。
肖金成說,實際上,在“十一五規劃”中,就明確提分類指導的原則,中國國土遼闊必須因地制宜,發揮各地優勢,形成各具特色的新局面,也只有全國一盤棋,各個經濟區都因地制宜獲得發展,才能增加收入提振內需,走上內涵式發展道路。記者 吳芳蘭
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