2009年上半年，東北地區老工業基地認真貫徹落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，采取積極措施，努力保持經濟平穩較快發展，取得了初步成效。東北地區經濟下滑的勢頭得到初步遏制，主要經濟指標繼續呈現積極變化，一些方面甚至好于全國水平，總體經濟運行企穩回升跡象漸趨明顯。
一、上半年經濟運行基本情況
（一）地區經濟增長逐漸加快。上半年，東北地區實現地區生產總值11723.9億元，同比增長10.8%，比一季度加快2.4個百分點，且高于全國3.7個百分點，經濟回升的趨勢漸趨明顯。分產業看，第一、二、三產業分別實現增加值806.9億、6602.2億和4314.8億元，增長4.8%、11.1%和11.2%；分省份看，遼寧、吉林和黑龍江省地區生產總值分別完成5920.6億、2572.3億和3231億元，增長11.5%、11.7%和8.9%，分別比一季度加快1.9個、2.6個和2.9個百分點。
（二）農業農村經濟穩定發展。今年以來，東北三省糧食作物總播種面積達2.79億畝，比上年增加623萬畝。從目前情況看，大部分地區農作物苗情長勢較好。各項惠農政策及時落實到位。東北三省共下撥糧食直補、良種補貼、農資綜合直補和農機具購置補貼資金218.5億元。在國家實施糧食最低收購價、增加政策性收儲等市場調控措施影響下，東北地區賣糧難問題得到有效緩解。截至6月末，黑龍江省收購政策性大豆入庫101億斤，占計劃指標的91.9%，農民大豆銷售已近尾聲。畜牧業保持增長態勢。東北三省肉、蛋、奶產量分別達到540萬噸、144.4萬噸和362.8萬噸，增長8.5%、11.1%和15.5%。
（三）工業經濟發展企穩回升。上半年，東北地區規模以上工業實現增加值6126.6億元，同比增長11.5%，比一季度加快2.2個百分點；其中6月當月增長15.2%，高于全國4.5個百分點，已接近去年10月份水平。工業經濟增速企穩回升跡象更加明顯。
從重點行業看，東北地區產業集中度較高，裝備制造、石化、冶金、農產品加工等支柱產業增長較快。前5個月，遼寧省裝備制造業實現增加值887.5億元，增長18.1%，占規模以上工業增加值的31.8%；吉林省汽車行業產銷持續向好，交通運輸設備制造業、石化、食品、醫藥、電子等重點行業增幅都在20%左右；黑龍江省28種主要工業產品中，17種產品產量保持平穩增長，其中水泥、生鐵等同比增幅在20%以上。
反映工業運行態勢的用電、運輸等指標繼續向好。上半年，東北三省工業用電量753.3億千瓦時，同比下降4.79%，較一季度收窄1.6個百分點，其中遼寧省6月份工業用電量已達到去年同期水平；貨物運輸量同比增長4.2%，較一季度提高0.8個百分點；遼寧省各港口完成貨物吞吐量2.69億噸，同比增長11.4%，其中大連港貨物吞吐量實現超億噸目標，達到10009.4萬噸，增長11.1%，創歷史最高水平。
（四）固定資產投資增勢強勁。上半年，東北地區完成城鎮固定資產投資7641.7億元，同比增長46.5%，比一季度降低9.4個百分點，但仍高于全國12.8個百分點，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別為4396.4億、2153.7億和1091.6億元，增長47.5%、42.4%和51%。投資依然是東北地區經濟增長的重要支撐因素。東北三省新開工和續建投資超億元以上建設項目2739個，同比增加382個，完成投資2932.2億元。新增中央投資項目落實較好，開復工項目數量和建設進度都好于往年，其中工業投資占較大比重，遼寧、吉林和黑龍江省分別完成2482.1億、1257.7億和558.9億元，占城鎮固定資產投資的比重為48.7%、58.3%和51.2%。交通基礎設施、民生和社會事業投資增長好于往年，民間投資的帶動作用持續增強。
（五）社會消費保持較快增長。上半年，東北地區實現社會消費品零售總額5639.2億元，同比增長18.1%，高出全國1.2個百分點，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別完成2744.6億、1347.7億和1546.9億元，增長17.5%、18.4%和18.9%。城鄉市場購銷兩旺，成為支撐東北地區經濟增長的另一重要因素。從消費結構看，受國家政策推動，汽車和家電銷售旺盛，好于預期。遼寧、吉林和黑龍江省家電下鄉產品實現銷售額分別為4.56億、2.7億和2.42億元；遼寧、黑龍江省實現汽車銷售額分別為252.8億和75.6億元，其中黑龍江省增長1.1倍；吉林省一汽集團汽車產銷率達到102.7%。從城鄉消費來看，農村好于城市。遼寧、吉林、黑龍江三省農村消費品零售總額分別高于城市消費0.3個、4.7個和0.6個百分點。
（六）財政金融支持經濟發展。上半年，東北三省實現地方財政收入1320.7億元，同比增長10.4%，與一季度基本持平。其中，遼寧、吉林和黑龍江省地方財政收入分別為764.9億、231.4億和324.4億元，增長13.8%、12.5%和1.8%，遼寧、吉林兩省比一季度分別提高4.4個和1.9個百分點，黑龍江省比一季度降低11.1個百分點。財政支出分別為998.8億、550.9億和658.6億元，增長29.1%、27.3%和23.2%，比一季度減少3.8個、12.9個和18.4個百分點，財政收支矛盾有所緩解。
上半年，東北地區金融機構人民幣貸款余額為26428.1億元，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別為14808億、5917.6億和5702.5億元，比年初多增2956億、1075.8億和1183.7億元，同比多增2084億、639.4億和794億元。新增貸款主要投向電力、交通、城市基礎設施、農業、民生和社會事業等領域，對地方經濟發展支持力度加大，地方金融流動性較好，運行平穩。
（七）利用外資規模繼續擴大。上半年，東北三省實際利用外商直接投資100.7億美元，同比增長9.7%，比一季度減少4.8個百分點，但形勢仍明顯好于全國（上半年全國實際利用外商直接投資下降17.9%），且占全國的比重達到23.4%，比一季度提高了4.4個百分點。這表明東北地區對外資的吸引力保持了快速增長的勢頭，“資金洼地”效應更加明顯。
（八）城鄉居民收入持續增加。上半年，遼寧、吉林和黑龍江省城鎮居民人均可支配收入分別為7800元、6942元和6302元，同比增長9.9%、10.3%和11%，高于全國0.1個、0.5個和1.2個百分點；農民人均現金收入分別為5091元、4515元和4510元，同比增長13.4%、13%和8.5%，高于全國5.3個、4.9個和0.4個百分點。就業和社會保障等民生工作取得積極成效。截至6月底，遼寧、吉林和黑龍江省分別實現新增就業48.5萬、28.8萬和39.5萬人，城鎮登記失業率分別為3.9%、3.9%和4.2%，均低于全年控制目標。遼寧省和吉林省零就業家庭繼續保持動態為零。企業退休人員基本養老金標準進一步提高，基本醫療衛生服務體系建設得到加強。遼寧省88%的企業困難退休人員被納入基本醫療保險范圍，吉林省農村合作醫療和黑龍江省城鎮居民基本醫療保險基本實現全覆蓋。廉租住房等保障性安居工程建設和棚戶區改造等力度明顯加大。前5個月，遼寧省廉租住房和經濟適用住房分別開工63.2萬和142.3萬平方米，黑龍江省非煤礦、林區棚戶區改造已開工建設住宅1324.8萬和243.8萬平方米，分別完成全年計劃的110%和45.6%。
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