城鄉經濟在城市化水平不斷提高中趨向協調發展。西部地區2007年城市化率達到36.96%,比2001年的28.73%上升了8.23個百分點,城市化水平持續不斷提高,雖比全國平均水平低0.5個百分點,但從相對量來看,兩者有所接近;2001年,城市化率超過全國平均水平的僅有內蒙古,到2007年,則加上了重慶市(見圖5)。隨著城市化水平的提高,2001~2007年城鎮總人口年平均增加534.8萬人,鄉村總人口年平均減少407萬人,分別約相當于全國平均水平的24.82%和26.43%。大量的鄉村人口由農村向城鎮轉移,促進了城鄉經濟的協調發展。隨著退耕還林、退牧還草和建設社會主義新農村各項措施的落實,包括加大農村道路、通信、電力等基礎設施建設,減免農業稅,加大各種補貼,農民收入不斷增加,農村基礎設施明顯加強,城鄉經濟發展進一步趨向協調。
3.經濟運行質量和效益穩步提高,地方財政收入持續大幅增加,節能減排和生態建設取得初步成效
西部大開發以來,隨著國民經濟的快速增長,國家財政收入呈現出快速增長的態勢,經濟效益明顯改善。與此同時,隨著科學發展觀的全面貫徹落實,節能減排取得了積極的初步成效,經濟運行質量不斷提高。
地方一般預算內財政收入在十年內翻了兩番多。西部地區地方財政收入從1998年的946.24億元增加到2008年的5096.09億元,其中,內蒙古與重慶增長最快,2008年兩地分別比1998年凈增加7.38倍和7.12倍(見表3);而且財政收入增加量一年多于一年,增長出現螺旋上升之勢,其中2007年增長最快,比2006年增長了33.62%。財政收入占國內生產總值比重上升,2008年財政收入占國內生產總值的8.54%,比1998年的6.46%上升了2.08個百分點。財政收入的快速增長,提高了地方政府調控經濟的能力,加強了經濟和社會發展中的薄弱環節,切實加大了對落后地區和低收入群體的轉移支付力度,加快了脫貧致富的步伐,有效地保障了經濟社會的穩定協調發展。
企業利潤增長迅速。2007年西部規模以上工業企業實現利潤4231.69億元,比1998年的39.49億元多4192.2億元,增長了106.16倍,年均增長率高達68.10%。企業利潤大幅度增加,大幅提高了企業的競爭力,拓展了企業的發展空間,調動了企業的發展積極性,為經濟發展奠定了較好的微觀基礎;企業適應市場能力的大幅增強,是西部大開發的最大成就之一,表明了西部經濟自生能力的提高。
節能減排取得積極進展。西部經濟發展不足,技術水平落后,加上地廣人稀的客觀環境,企業能耗和排放量相對較大,節能減排任務重,形勢嚴峻。但隨著節能減排目標責任制的實施,西部地區加大了結構調整力度,淘汰落后生產能力,對重點行業、重點企業和重點領域進行調整,節能減排在難度較大、困難較多的形勢下取得了積極進展。廢水、工業固體廢物排放量大幅減少,2003~2007年,未達標廢水排放量五年凈減少30287.5786萬噸,占全國排放總量的比例由41.41%下降為31.49%;工業固體廢物排放量五年凈減少4298495.8噸。從排放的效能上看,每億元產值廢水、工業固體廢物排放量下降明顯,其速度快于全國,2003~2007年,每億元產值未達標廢水排放量由4.14萬噸下降到1.35萬噸,年均下降32.26%,比全國平均水平年均多下降10.35%;每億元產值工業固體廢物排放量由479.6噸下降到140.2噸,年均下降36%,比全國平均水平多下降2.14%;廢氣排放量則由1.95億標立方米/億元提高到2.18億標立方米/億元。在總排放量下降的同時,“三廢”綜合利用率大幅提高,2003~2007年,“三廢”綜合利用產品產值分別為891828.0萬元、1079721.7萬元、1687407.6萬元、1907907.6萬元、2450305.9萬元,占GDP的比重呈逐步提高之勢(見圖6)。
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