這是一場曠日持久的談判。
從世紀之初備受期待的安大線、安納線,到希望破滅再重燃,中俄天然氣貿易談判一波多折,管道建設也隨著談判的反復,舉步維艱。
直到本周,俄羅斯總理普京帶著40億美元大單親自來到北京,又開啟了中俄能源貿易的新希望,為中俄天然氣項目的未來畫好了框架。
在13日的中俄天然氣協議簽署儀式上,風度翩翩的俄羅斯天然氣工業股份公司(以下簡稱“俄氣“)首席執行長米勒同中石油總經理蔣潔敏的握手,只是一個開始。
昨天,中石油人士向《證券日報》記者透露,中石油集團預計近期將公布中俄項目協議內容。一旦協議簽訂,將會發布在中石油集團網站上。不過,這還取決于最終的談判結果。
中俄項目協議近日或揭曉
外界目前仍無法了解13日談判的更多細節。根據蔣潔敏的說法,目前尚未確定俄氣向中國供應天然氣的數量,也未確定供氣價格,僅規定了對華輸氣價格制定的原則。依據俄方的說法,價格的制定將遵照國際慣例、國際貿易運作的原則以及俄氣公司出口原則。在2010年初,俄羅斯將與中國方面就供應具體技術細節進行談判,包括價格問題。
俄氣總裁米勒對外透露,框架協議確定從俄羅斯輸氣包括西線與東線兩種方案。西線方案將考慮利用西西伯利亞的資源基礎,而東線則涉及東西伯利亞、遠東與薩哈林大陸架的天然氣田。西線方向年供氣量為約300億立方米,東線方向約為380億立方米。
如果本次協定中的680億立方米的供氣量最終落實,將是中國近年來謀求海外氣源的重大成果。
對此,普京在前天與記者舉行會談時說:“俄羅斯對華出口天然氣的西線管道可能在2015年前落實,而東線管道在2015年以后落實。東線管道投入使用可能需要兩、三年時間,因為那里的工作量更大。”他還稱,兩公司達成協議“是個重要的消息”。
黑龍江大學東北亞研究中心主任趙傳君對《證券日報》記者表示,在談判中“價格是非常敏感的事情。此外,最重要的是要確立具體執行單位,從而認可協議內容。”趙傳君認為,此次由俄羅斯天然氣公司出面會使執行容易一些,但不保證未來俄方看到國際能源價格和需求的變化而出現新的反復。
明年能否定下價格?
天然氣供應協議是普京來華的中心議題,普京將其譽為卓有成果的“戰略合作關系”的一部分。這種戰略合作關系經受住了金融危機的考驗。與其東部鄰國相比,金融危機使俄羅斯經濟遇到了困難,業內人士認為正是這個時候為中俄談判提供了歷史機遇。
早在2006年,中俄雙方就簽署了關于對華供氣的備忘錄。
當年3月,雙方簽署了《關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘錄》,計劃從2011年始,俄羅斯每年向中國出口600億至800億立方米天然氣。但由于價格、氣源和俄羅斯國內利益紛爭,中俄天然氣談判時斷時續,管線建設進展也十分緩慢。
根據計劃,俄方從2008年起開始修建對華輸氣管道,但是管線鋪設由于雙方無法就供氣價格達成一致而一再拖延。今年6月份俄羅斯方面發出聲明稱,由于俄中兩國尚未商定天然氣出口價格,原定于2011年對華輸送天然氣的計劃將被推遲。
“開始雙方都同意了,但是一到具體的細節問題又總是出岔,特別是涉及到地方政府或公司出于自身利益,就很容易推翻當初的協議。”黑龍江大學東北亞研究中心主任趙傳君說,“我們要有這個思想準備,要有耐心。”
俄氣公司網站顯示,俄羅斯聯邦工業部和能源局是在2007年9月批準東西伯利亞和遠東地區的天然氣合作開發、運輸和供應系統的項目,以提供中國和其他亞太國家的天然氣出口。俄羅斯天然氣公司被指定為該項目的執行方。目前俄氣擁有40多個利用東西伯利亞和遠東地下能源的許可。
俄氣公司在2004年10月14日普京訪華期間,就和中石油簽訂了戰略合作協議,該協議囊括了廣泛的合資項目,包括由俄氣向中國出口天然氣的謹慎討論。俄氣認為和中國簽署的這份關于地下儲油設備的備忘錄,為科技項目合作提供了可行性案例。
在他們眼中,中石油是中國最大的國有石油公司,也是世界上綜合油氣生產商的領頭羊,是有著強大實力的伙伴和對手。
雙方把價格商定的時間定在明年,在此期間艱難的談判不可避免,因為雙方手中都拿著有力的籌碼。
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